压榨基层消防人力的罪魁祸首，岂止猫狗而已！

张贤龢

上周多名消防人员走上街头抗议，要求内政部消防署将消防业务单纯化，非紧急事故(如救猫救狗等勤务)应该免除，于此同时，台北市政府消防局推出迅速派遣新制度，各项报案不等报案人描述完案情，辖区与邻近分队消防人车一律先出勤，站在灾害应变研究者的角度，此举实将耗损第一线救灾人员的时间与精力，其做法与美国网路购物公司亚马逊如出一辙，只是私人公司无限制的追求利润与业绩本无可厚非，公务机关是否应该以耗费大量紧急资源，只为争取提早38秒离开消防分队? 此点十分值得讨论。

网路购物巨擘亚马逊(Amazon)，即将推出一项新的服务，该公司打算利用消费者网路上购物的习惯，由滑鼠停留在某项商品上的时间，预测消费者可能将购买此项物品，进而提前一步配送商品至邻近区域，若消费者果真购买，那亚马逊得以第一时间将货品寄出，进而争取顾客的认同，增加公司的业绩，反之若消费者没买，这些额外衍生的成本将由公司吸收。如以公司获利的角度思考，利润不外来自贩售商品本身的毛利(A)， 压低生产所需的成本(B)，以及减少员工的福利(C)。据我个人的观察，亚马逊公司未来A与B的成长幅度不大，唯一的方式是由C下手；少雇用正式员工，增加钟点派遣工的数量，如此一来公司不用多付员工福利，进而得以增加公司整体利益。亚马逊在英国现已减少正式员工的编制，去年圣诞节前，数名亚马逊英国的钟点雇员甚至出面控诉这间公司恶性压榨。

无独有偶，台北市政府消防局决定民众一旦报案，消防车辆一律出勤，出勤途中再细细询问案情状况，该局宣称如此将增快消防人车出勤速度，提早了38秒离开消防分队。依照前段的公式，A与B是不可能改变（消防人车出勤没有收费所以没有A，公务人员的薪资固定，所以B不能改）。对照日前一群消防人员跑到消防署前抗议勤务庞杂，拒绝救猫救狗的新闻来看，问题的核心不仅是勤务庞杂，而是太多长官把公家机关当成了私人公司经营，把配置来应付紧急事件的人力与时间成本视为免费，忽略了公务机关成立的本质是在提供有限度的服务，而非无止境的追求最大化的利益。

快了38秒却多耗了90%的公家资源（该局主官宣称十件出勤中只要有一件成灾就值得），争取了短暂的反应时间却消耗了大量第一线灾害应变人员反应的能力（辖区内与邻近区域的救灾人员因此需疲于奔命）。亚马逊因为可能可以多赚些钱让收支打平，而我们的地方政府要怎样增加收入来避免剥削基层的救灾人员呢？

●作者张贤龢，美国德拉瓦大学灾害管理学博士候选人，国际灾害管理士(AEM)，之前于台湾与美国消防局服务七年，专长为美国与台湾灾害应变政策与体制，目前居住于美国，为2012-2013年美国国家灾害研究中心年度奖学金得主。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net