亚洲经济整合加速 冲击美制中

2019年11月4日,第三次区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)领导人会议在泰国曼谷举行。(新华社

美国总统大选后,拜登(右)由副手贺锦丽陪同发表演说,声明将以总统身分执政。(取自twitter@JoeBiden)

刚胜选美国总统的拜登阵营已经强调将尝试缔结多边协议,在经贸等多项核心议题中国施压。面对中日韩澳纽及东协10国等15国即将签署「区域全面经济伙伴关系协定」(RCEP),这个由大陆主导的全球规模最大自由贸易协定签定生效后,势必将加快带动亚洲区域经济整合速度,拜登主张多边主义围堵中国的策略,在他上任之前就迎来挑战

亚太地区最大的两个经济整合体「区域全面经济伙伴关系协定」(RCEP)以及「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP),其中RCEP缔约成员有15国,人口约23亿人,占全球1/3,GDP占全球接近30%,RCEP一旦签定生效,将成为覆盖人口最多、经贸规模最大以及最具发展潜力的自由贸易区

美显现重返亚洲决心

CPTPP已在2018年3月完成协定签署,目前有11个成员国,包括日本、加拿大墨西哥智利秘鲁澳洲纽西兰越南汶莱马来西亚以及新加坡,覆盖人口约4.9亿人,占全球6.9%,GDP占全球比重约14%,在2018年12月30日已生效实施。

CPTPP前身TPP(跨太平洋伙伴协议)是美国前总统欧巴马「重返亚洲」战略的重点,当时TPP把中国排除在外,意在遏制大陆经贸势力不断增长扩张的野心,不过TPP协议以失败而告终,对中国来说是一次纯粹的胜利,而后来在川普主政之下,美国也没有加入CPTPP。

许多政治、经贸专家都认为,拜登可能走回欧巴马路线,采取多边主义防堵中国,上任后也有可能重新加入CPTPP。不过,拜登幕僚淡化了美国重返CPTPP的这项预测。但许多观察都认为,美国可能会寻求其他商业和战略协议来向大陆施压,例如拉拢欧盟,影响最近一段时间已经在谈判中欧经贸协议等,以及扩大美国在亚洲的基建投资及推动双边贸易的「蓝点计划(Blue Dot Network)」,抗衡大陆「一带一路」对亚洲、非洲南美洲、欧洲等地之资源设施、战略用地的渗透、美国结盟日澳扩大投资,显现出美国重返亚洲决心。

RCEP助陆突破贸易战

不过,RCEP签定后,预计明年底生效,届时整个亚洲经济会往前走出一大步,美国当然不可能会加入RCEP,但也没有办法阻止,这个以东亚为主体的区域经济体整合将大步往前,尤其亚洲在防疫措施又比西方国家好,受到疫情冲击小很多,整个亚洲经济的复苏及发展将会快速提升,大陆更居于关键位置,这也是为何大陆不断宣示今年一定要完成RCEP签署的雄心

近年来,大陆与东协国家经贸关系越走越近,根据大陆海关资料显示,今年前8月,大陆与东协的贸易总额为2.93兆元(人民币,下同)左右,年增7%,占大陆对外贸易总额的14.6%,东协已经成为大陆最大的贸易伙伴,排在第二和第三的分别为欧盟和美国,与大陆的贸易总额分别为2.81兆元和2.42兆元。这是东协首次超过欧盟和美国,成为大陆最大贸易伙伴。与此同时,大陆也是东协的最大贸易伙伴。

美对陆聚焦市场开放

而拜登上任后,要如何采取多边主义遏制大陆崛起,还需观察。实际上,拜登担任近40年的参议员专长就是在外交,他也不断讲过,如果当选美国总统,要做两件事情:第一,要重建美国威望,重新担当一个领导国家;第二,要重新建构美国优势,透过多边的、合作的方式。

许多分析认为,拜登将大陆视为战略对手,而非敌对国;对于川普与大陆签定的第一阶段2000亿美元贸易协定,一定会要求中国买完,同时还会要求进入第二阶段协议,主要焦点在市场开放,将牵涉较多国企,以及大陆对外国企业更多保障,不会继续贸易战,关税阶段性小幅往下降到合理程度;拜登也会继续科技战,美中产业链分化脱钩将持续,全球产业链将朝由美国主导的规格以及由中国主导的规格的「准半球化」趋势发展。