汉光27号 旨在适应国防法变革

「汉光」系列演习，今年进入第27号，由于纯属「台澎防卫作战」演习，没有外军参演，不牵动地缘战略，少有国际的关注，也不会引发海峡对岸的敏感神经。

自民国97年8月公布施行《国防法》之后，我国防持续实施组织精简，先后完成「精实案」、「精进案」并规画自民国100年至103年执行「精粹案」调整兵力结构，员额大幅降低至21万5千人，指挥体系也大幅变动。

这次「汉光演习」是针对国军组织精简、编装调整等军事革新，验证部队「全战备」遂行防卫作战的能力，为适应《国防法》变革的目的，至为明显。在战争中，如何将「文人领军」、「军政事务」，融入统帅系统及军队指挥体系，以发挥实质的功效，则是本次演习，必须认真检验的课题。总统及「军政」要员，不是旁观者，而应扮演实际的指导与参与角色。

在演习想定设计上，军方指出，这次演习将以「不对称作战」为主轴；模拟遭到敌军飞弹、电磁脉冲武器攻击。所谓「不对称作战」，系指战力弱势的一方，针对敌人的弱点，创造一种「不对称优势」予敌人致命打击。这种优势运用的范围相当的广泛，在战略、战术甚或战技上均可实施。

自911事件后，独步全球军力「超强」的美军，即面临这种「不对称作战」的挑战。中共研发东风-21D导弹，穿透航母战斗群的多层防御体系，是创造「不对称优势」的表现。然而，能自力发展先进武器的国家并不多见。故「不对称优势」真正的创造意涵，在统帅意志及全民奋战的决心。

演习中，国军以无人载具攻击防护演练；淡水河防反突击；卫戍区外围要点阻绝等重点战术课目；投入海军「光六」飞弹快艇，执行海军轻快兵力打击，「击敌于半渡」的「不对称作战」能力。至于模拟中共飞弹攻击，西岸机场遭破坏，启用战备跑道临时战机起降，固有飞行技术、指挥战管、后勤支援上的高难度，成功的完成任务，予国人国军训练精实的印象。惟就军事观点而言，仅属技术验证的范围，对整体防卫作战的战略、战术影响不大。（作者为退役中将、中华战略学会常务理事）