四重联盟与一国两制

（图／本报系资料照片）

日前，大陆一年一度的人大与政协会议结束，决定了今后的新课题：GDP成长率定为6.5%；通过第14个五年规画和2035年远景目标规画。它是以建成小康社会为标的，并加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。换言之，经过40多年的改革开放，现在终于摆脱了「以外贸换外汇」、「帮外国人打工」的旧思维，走进了「藉内需经济去殖民化」的新纪元。

但是仍然有许多人耽溺在「从台北看天下」的格局中，未查觉从2020年的「精准扶贫」到未来的「小康之治」，民生主义的理想与实践还有这么长的路要走！而且他们丝毫未警觉2035年规画对两岸统一的关键意义。时不我予！是台湾人为自己的权益及早做规画的时候了。

但是，唯有「从世界看中国」，抛开殖民主义的旧思维，才能拉开格局，提升两岸统合的视野。而其中具体的参考案例之一，是一百多年来芬兰人在东西列强包挟下，始终努力不懈、坚持自我，维持尊严、纵横捭阖的成功经验；这也就是「芬兰化」的智慧！

芬兰原本系瑞典的殖民地，19世纪后转归为俄罗斯帝国的藩属。1918年10月革命后，布尔什维克党人推翻旧制，芬兰趁机独立！但红军主导的赤色革命马上席卷芬兰南部，并进占首都赫尔辛基。而曾担任俄国中将的白卫军统帅马达汉（他是少数民族瑞典裔）却成功剿灭叛军，结束内战，肇建共和。

但在芬兰西南角，以瑞典裔为主的欧兰群岛（Aland Islands）民众却寻求回归瑞典，并脱离芬兰。1921年国际联盟裁定欧兰群岛必须留在芬兰，维持中立，并成为非军事区；以避免新成立的苏联疑虑，再度掀起另一场大国（俄罗斯、瑞典、英国）战争。于是，百年来欧兰群岛一直维持高度自治与和平稳定，并得参加北欧理事会等国际组织。政治学界将此种特殊的制度定名为「单一制之下联邦化的建制」（Federacy），以便与「国协」、「联邦」和「邦联」体制作一区隔。

我在1995年提出上述经验后，构建了「四重联盟的两岸统合模式」；也就是自外而内分为四层：第一层是「单一制之下的联邦化建制」，适用台湾与大陆之间；第二层「去殖民化的一国两制」，适用港澳；第三层「民族区域自治」，适用少数民族地区；第四层「孙中山均权主义的地方自治」，适用内地各省市。由于内容多元复杂，无法细述。

但其中最重要的关键有三：一、中华一体，实施多元体制。应尊重历史传统，但必须去殖民化，也不容殖民帝国主义继续干预。二、高度自治，尊重少数民族。应参考芬兰经验，保障自治区财政收入，并维护民众的土地权与继承权。三、宪法保障、鼓励国际参与。在一个中国的前提下，经由谈判以最适身分参与国际组织，进行国际交流。

质言之，未来的统合方案应系多元一体、高度自治，并坚持去殖民化，顶天立地做中国人！

（作者为中国文化大学教授）