伊朗扬言退出「禁止核武扩散条约」 目的究竟为啥?

美国总统川普白宫宣布退出伊朗协议,从此美、伊关系陷入了迫切的危叽。(图/路透社

国际中心/综合报导

伊朗外长札里夫周一(20日)表示,如果欧洲国家伊朗核问题提交联合国安理会讨论,伊朗将退出「禁止核武扩散条约」。

分析人士指出,欧洲国家启动「伊朗核协议」争端解决机制企图向伊朗施压。伊朗发出上述警告,是因为他们担心失去合法性,同时期望维持原本的核协议、提高反击效果。 尽管伊朗态度强硬,但仍为局势转圜留下些许余地

担心失去合法性

英、法、德等国14日宣布启动「伊朗 核协议争端解决机制,以应对伊朗中止遵守核协议承诺。在此一机制下,伊朗的核问题有可能被提交至联合国安理会。对此,札里夫周一发出警告,指责上3国的做法「绝不合法」。 这已非伊朗第一次表示可能退出「禁止核武扩散条约」。

之前,伊朗官员曾针对美国撕毁「伊朗核协议」以及重启和追加对伊朗制裁、伊朗在该协议中的正当权利未得到保证等事,多次发出将退出「禁止核武扩散条约」的警告。

中国社科院西亚非洲研究所」伊朗问题专家陆瑾认为,这次伊朗之所以发出强硬警告,是因为目前美国对伊朗的单边制裁并不合法。伊朗担心一旦伊朗核问题被提交到联合国安理会讨论,自己可能受到国际社会全面合法的制裁。

依照「伊朗核协议」,争端解决机制启动后,如果无法在规定期限内透过协议框架下的联合委员会解决纠纷,问题将被提交至联合国安理会。若安理会未能在30天内通过一项继续放松对伊制裁的决议,之前的联合国对伊制裁决议就将自动恢复。

分析人士指出,依目前情况来看,一旦问题被提交到安理会,联合国恢复对伊朗制裁的可能性很大,届时美国的单方面制裁将转为「合法」,伊朗则会失去对抗制裁的合法性。

旨在「留住」核协议

分析人士指出,这次伊朗扬言退出「禁止核武扩散条约」,主要目的还是想「留住」伊朗核协议。此举并非伊朗「主动出击」,而是不得已的反击。

北京大学阿拉伯伊斯兰文化研究所」所长吴冰冰表示,伊朗核协议对伊朗而言,是「善意对善意」的约定,伊朗透过限制核活动换取经济利益。但美国2018年5月单方面退出伊朗核协议后,在美国实施制裁的「长臂管辖」之下,欧洲国家已停止进口伊朗石油,伊朗遵守伊核协议所应得的经济利益已无法兑现。

美国总统川普认为前任巴马政府签署的伊朗核协议不足以限制伊朗,因此单方面宣布退出该协议,并逐步重启和追加对伊朗的制裁,以逼迫伊朗跟美国重新谈判并签署一份美国认可的新协定。德国国防部长卡伦鲍尔日前证实,这次欧洲国家宣布启动伊朗核协议争端解决机制,也是美国威胁要对欧洲汽车加征关税的施压结果。

分析人士指出,退出「禁止核武扩散条约」可在国际上造成较大的政治冲击,况且该条约对伊朗的意义,主要在于能够以接受国际组织监督来换取一定权益。但如今美国的「极限施压」及「长臂管辖」让伊朗所能得到的权益所剩无几,因此威胁退出此一条约来反击欧洲国家及其背后的美国,对伊朗来说也是合理选择。

强硬同时留有余地

值得注意的是,这次札里夫在发出强硬警告的同时,也留出了一定余地。他说,如果欧洲方面能够履行伊朗核协议的相关义务,并在协议框架下保障伊朗的经济利益,伊朗会重新遵守该协议。

分析人士指出,争端解决机制目前尚处于准备启动阶段,并未真正启动,因此局势还有转圜的可能,伊朗不一定会退出 禁止核武扩散条约。

事实上,伊朗在关于伊朗核协议的博弈中始终保持着克制。伊朗中止履行伊核协议分5个阶段,前后历时半年多,而且伊朗多次强调所有中止履行协定的步骤都可逆转。伊朗也始终没有突破20%的铀浓缩丰度。理论上生产20%丰度的浓缩铀和90%丰度的武器级浓缩铀之间,几乎没有技术障碍,伊朗已显示他们始终自我克制。

浙江外国语学院国际问题专家马晓霖说,伊朗领导人多次强调,发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器,并不符合伊斯兰律法。伊朗也清楚,一旦真正跨过拥核门槛,将面临战争危险。以色列会率先向伊朗发动战争,美国则会出面保护以色列,此举将导致美国跟伊朗之间的战争,这是伊朗所无法承受的。