影／议事小妹突递纸条 中天换照听证会沦闹剧
NCC工作人员被抓包递纸条给鉴定人陈顺孝，随后陈顺孝便停止发言。（图／撷取自NCC直播画面）
行政院国家通讯传播委员会（NCC）召开「中天新闻台（中天）换照审查听证会」，原本表定时间仅4个小时，结果却展开逾6个小时的马拉松式审查，过程荒腔走板，除了未提供相关资料让中天代表先行审阅准备答辩，中天代表提出希望厘清相关问题时，5名鉴定人竟早早莫名离席，甚至有名鉴定人回答中天问题时，一接到一名女议事人员传递的纸条，态度立刻丕变。整场听证会可说完全忽视中天的基本权益，公正性受到强烈质疑！
透过直播画面检视「中天换照审查听证会」（听证会）全程后，立委鲁明哲坦言，小英政府对新闻自由的态度，不应该是「顺我者生，逆我者亡」，如果媒体的报导危及国家安全，就应立即追究刑事责任，而不是借此恐吓媒体，形塑白色恐怖的氛围，「法律程序的正义，当然会影响该案的公平性，鉴定人本就应公正无私，听证会未结束就离席，确实易引人非议。」
中天换照审查听证会过程中，双方交锋不断，本该4小时结束的会议延迟超过6小时。（图／黄耀征摄）
主持人不停打断中天说明
十月二十六日上午，听证会在ＮＣＣ大楼召开，由ＮＣＣ委员萧祈宏、林丽云和王维菁担任主持人，参与鉴定的七名专家学者（鉴定人）分别为「公民参与媒体改造联盟」召集人林月琴、「台湾人权促进会」副会长沈伯洋、「中央研究院」法律学研究所研究员廖福特、「辅仁大学」传播学系副教授陈顺孝、「东吴大学」会计系副教授柯琼凤、「中国文化大学」新闻学系副教授陈慧蓉、「台北大学」经济学系教授郭文忠。中天除了派任代表，旺旺集团董事长蔡衍明也获邀亲自出席。
原本听证会表定时间为上午九时三十分至下午一时三十分，最后却长达逾六个小时，且诡异插曲不断。听证会一开始，中天律师方伯勋主张比照ＮＣＣ使用投影简报，完整地向鉴定人说明疑虑，不过旋即遭到三位主持人驳回，三位主持人甚至多次打断中天代表的说明。
群众疾呼「关掉中天，媒体噤声」，呼吁NCC不能关了中天。（图／林士杰摄）
然而，荒腔走板不只这一宗。第三位鉴定人报告完毕后，方伯勋向主持人反应还没拿到相关资料，急着恢复会议进行的萧祈宏，却只责成业务单位尽速提供资料；第五名鉴定人柯琼凤提出缺失报告前，方伯勋二度提出异议，萧祈宏又只说「请业务单位尽速提供！」仍坚持让鉴定人继续发言，完全忽视中天的权益。更甚者，在十分冗长的程序中，主持人频频驳回中天请求，甚至连中天代表要上厕所都被制止。
令人最诧异的是，过程中，鉴定人林月琴以中天节目有倾中色彩等「国家安全」为由，据以审查换照，方伯勋后来要求与鉴定人针对《卫星广播电视法》有关「国家安全」等条文做厘清时，林月琴等五名鉴定人早已陆续莫名离席，完全忽视中天的基本答辩权益。显见鉴定人根本无从根据中天的说明，作出客观公正的评断。
在听证会场外，群众集结声援中天，一度与警方爆发激烈冲突。（图／林士杰摄）
方伯勋进一步提出根据《行政程序法》第六十一条规定，中天可对鉴定人以言词发问，且听证程序应以公开为之，这将有助听证会法律程序的完备，同时避免ＮＣＣ做出错误决议。然而，「残存」的鉴定人面对听证会程序不完备的质疑，却不发一语，可见鉴定人立场偏颇，有违学术良心。
此外，鉴定人陈顺孝回答方伯勋的提问时，主持人二度明示「这不是今天的鉴定范围」「鉴定人有权决定要不要回答」等，随即突有一名女性议事人员传递纸条给陈顺孝，陈顺孝看了纸条后立刻停止发言，态度丕变。
绿营批轻忽法律丑态百出
对于亲自参与听证会，旺旺集团董事长蔡衍明严正地表示，「其实有很多朋友劝我今天不要出席，但我为了捍卫员工的权利，即使知道今天很可能会被『思想审查』，但还是决定亲自出席。」他强调，当时接办媒体的初心，就是希望台湾人能过得更好。
ＮＣＣ主委陈耀祥曾表示，考量中天换照是重大瞩目案件，因此依《行政程序法》，首度针对新闻台换照召开听证会，目的是要纳入更广泛意见。然而，陈耀祥只是话说得漂亮，这场听证会的程序明显不公平。
一名绿营人士表示，原以为举办听证会，可以让「拔照」更有正当性，如今却因ＮＣＣ部分委员和鉴定人轻忽法律，搞得ＮＣＣ丑态百出，难怪有绿营党政高层看完摇头直说「太掉以轻心了」。
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