中天抗告 最高行最快今裁定
针对中天假处分案遭驳，律师陈丽玲批评法官是「不食人间烟火的小龙女」，指6年换照制度应适用「原则准许、例外不准」信赖原则。（本报资料照片）
陈丽玲律师主要观点
国家通讯传播委员会（NCC）否决中天新闻台换照申请，执照11日到期，中天声请假处分，请求暂时准予换照、禁止变更使用52频位，但遭台北高等行政法院驳回。中天提起抗告，最高行政法院9日完成分案，定今日评议，可望赶在执照到期前裁定。
中天委任律师方伯勋表示，本案事涉新闻自由、中天营业权及记者工作权，新闻自由基本权透过中天营运来实践，NCC否决中天换照，严重侵害中天营运及475名员工的家庭生计。就算行政处分有效，因听证程序有重大瑕疵，处分也有行政裁量滥用情况，中天在本案诉讼很可能胜诉，符合假处分声请条件。
政治操作有目共睹
北高行驳回声请的4大理由为，中天未释明本案诉讼胜诉机率高；中天仍有其他台可营运，且损害可用金钱赔偿等方式回复，没有急迫危险；新闻媒体应受国家政策与主管机关监督，准许假处分将使换照制度形同具文，影响NCC权能；频位纠纷属「私法」法律关系，不符行政诉讼、假处分要件。
律师陈丽玲则痛批，法官是「不食人间烟火的小龙女」，表示听证会鉴定人偏颇、离席等程序违失，及事后修改评分标准等，行政瑕疵、政治操作全民有目共睹，法官却事先否定本案胜诉可能性，不给中天暂时存活机会，难怪全民哗然。
换照制度原则应准
陈并指，6年换照制度应适用「原则准许、例外不准」信赖原则，若依本件裁定理由，所有依法核准换照的经营者只能短期规画，台湾企业势必奔逃海外，国外业者也不敢来投资，因不确定风险太高。
她说，NCC监督权仅限于执照不得租借、转让或设定担保，并须遵守硬体架设、使用频率及工程人员资格评鉴等，裁定理由却与新闻自由混为一谈，无异是大开民主倒车，且在NCC主委陈耀祥点名52频位让给公广集团时，就已涉及公法关系。
陈丽玲期许最高行发挥道德勇气，自为裁定准许假处分，保护司法尊严，否则一旦52频位被他台使用，就算中天事后胜诉，还得另打国赔官司，情况更复杂。