应整合成立公共运输警察部门？
因为一件台北捷运的随机杀人案件，突显出捷运运输上对于突发性治安事件的应变缺失，社会各界与民意代表机关等，也全力要求台北市政府与台北捷运公司在各项细节上检视与要求改善，为的是避免下一场悲剧的发生与营造安全的公共运输环境。不过，安全的公共运输体系，只需聚焦在捷运运输系统就足够吗？
我们先看看这一次发生憾事的台北捷运运输系统的背景：目前实际的捷运警察员额数，尚不足于原预算编制150人，可是，整个台北捷运运输系统的场站及服务旅运量，共计有11条路线，109个营运车站，102年全年服务旅客运输人次高达631,167,712旅运人次，维安能量相较于服务运量，甚为悬殊。
随着城市交通方式的演进与转乘结合，台北市另设有台北转运站、台北西站、市府转运站、动物园转运站、圆山转运站、南港转运站等；其中，依市府交通局资料，台北转运站有9家客运业者、37条路线进驻，最大服务量每日可达服务旅客数6万人次；而紧邻台北市政府大楼的市府转运站，有13家客运业者，计17条路线进驻，最大服务量每日可达服务旅客数3.3万人次。而台北市联营公共汽车客运的服务能量方面，民国102年全年度旅运人次也有589,460,000旅运人次；这些，都是整个城市之中，人潮往来与活动的热点。
除此之外，我们也不能忽略同为公共运输系统的台铁与高铁：负责全国高铁、台铁的铁路警察共有544人，负责第一线外勤的铁路警察约504人；检视台铁的运输服务能量，共计有148座客运车站，民国102年台铁全年度旅运人次计有57,656,541旅运人次，高铁方面，则路线全长345公里，计8座场站，沿途经过14个县市及77个乡镇市区，民国102年高铁全年度旅运人次计47,486,859旅运人次。全部的治安工作由铁路警察局约504名第一线外勤员警主责。
另一方面，回顾我国过去一些发生于公共运输工具的重大事件：1998年4月27日，台北市发生国内首宗劫持台北客运二四三路公车事件、2001年6月23日，一对夫妇劫持靠行野鸡游览车至台北市、2004年12月9日，台北车站停车场，一辆装有11桶瓦斯的箱型车于中午爆炸；到下午4点半钟，另分别在火车站北二门发现黑白塑胶袋装着不明液体，以及南二门一只可疑的行李箱事件、2012年4月12日，由高雄北上台北的高铁列车，途中发现有装有引爆装置的行李箱爆裂物，紧急疏散约600余名乘客事件，及发生于今年5月21日的台北捷运随机杀人事件等等，公共运输的潜在危机，是会潜伏在各种交通工具或场站中，不是仅仅聚焦在捷运系统而已。
在我们提倡与鼓励民众使用公共运输系统的思维下，政府必须营造安全、便捷与低价的公共运输系统，才能尽量提升民众舍弃使用私家车辆，改为利用公共运输系统的意愿。如今，北捷所发生的随机杀人事件，暴露出在维护安全的能量有所不足，可惜的是，诸多媒体、民间舆论与民代在相对对策的讨论上，也仅局限在轨道运输系统上。虽然，轨道运输轨道结构分有高架、平面、地下与隧道区段，而场站也可分为高架、平面、地下三种，当突发危害时，可能涉及不同环境、地点，甚至涉及跨不同地方政府的紧急应变管辖与体系，甚为复杂，但也不宜在事后安全体制的修补上，仅局限在单一性质的捷运系统上，而忽略了不同公共运输工具的转乘结合所构成的整个公共运输网，每一种公共运输工具与场站，我们都可以看 到，都已经有庞大的使用人潮，也成为整个城市活动的枢纽要点，更重要的是，随着路网的扩张，已经不适单一城市的安全议题，更不是纯粹中央隶属权责或纯粹地方政府隶属权责的层次，使得每一个环节的安全，更形复杂，也都不可失。
在可见的未来，轻轨运输抑或是公车捷运系统〈BRT〉等，也将陆陆续续加入公共运输路网之中，转乘场站的结合将更形多元；于此不论是检讨抑或是准备重建公共运输的安全时刻，我们应着眼于整个衔接完整的公共运输安全环境。以日前郝龙斌市长所出访的新加坡为例，该国政府除了设有交通警察处理道路交通的管理之外，针对于该国的地铁、巴士站等公共运输系统，另特别成立了公共交通保安指挥处〈Trans Com〉；另外，英国政府也设有相同工作性质的公共运输警察部门〈British Transport Police〉，都是特别针对公共运输系统安全任务，所设置的治安警力，维安范围都不是仅仅局限於单一运输系统，而是着眼整体公共运输系统的每一个安全环节。
为了维护整个使用公共运输系统的安全，保障使用公共运输乘客的人身安全与权益，就是对于使用公共运输者的最基本鼓励，面对逐年扩张的公共运输路网及成长的使用人潮，政府在建立或修补运输系统的安全议题上，应该以更广的视野来开始解决问题，而不是「头痛医头，脚痛医脚」，该是思考建立公共运输警察部门的时候了！
●作者萧俊铭，新北市淡水区，大毕，助理。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎大家的意见与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net