育嬰留停給付 要增加父母職能素養

联合报昨天报导，去年育婴留职停薪男性申请占比创新高，这个扣紧育婴留职停薪假、性别平等意识与父母职能素养的议题，有进一步深究的必要。

资料显示，去年男性申请育婴留职停薪假的比率占廿五点二％，创下史上新高；也就是说，每四名申请者就有一名男性。各界普遍认为这与政府调高停薪的给付水准有关，毕竟过去被保险人育婴留职停薪的给付额，限定为前六个月平均月投保薪资的六成。六成这部分，系先依据「性别平等工作法」申请育婴留职停薪假，再依规定给付育婴留职停薪津贴，系社会保险之给付权益。从二○二一年七月起，则是依据「育婴留职停薪薪资补助要点」由政府埋单给予二成补助，两者合计等同有八成的投保薪资水准。以此观之，育婴留停的男性申请者增加，多少来自于诱因之效。

若仅就六都男性申请育婴留停比率来看，又以新北市的廿八点七七％最高，接着依序是台中、桃园、台南、高雄与台北，这也凸显育婴留停申请者的性别及其背后的人文区位，实有内在关联的影响。同时，这也显示都会地区因年轻夫妻居多、性别平等意识擡头，男性易于接受育婴留停，从而凸显育婴留停与性别的关系，尚有其他外在影响因素。

因此，对于育婴留停措施及其相关影响因素的考察，应可扩及至从意愿问题到产业员工规模、从投保薪资到实质全薪的六成、从社会保险的给付权益到经费预算的拨给补助、从父母一方到父母两人皆可同时请领、从停留期间的所得维持水准到如何再多些额外的主动收入、从六都到城乡之间的申请落差、从性别平等意识的发扬到给付金额的性别差距、从留停复职到劳动权益保障、从交易成本到机会成本等留停考量因素等等。

而以女性居大多数的育婴留停情形，也显现包括育婴、托育、课后照顾等亲职角色扮演，自有其追求性别平权的拓展空间；更遑论还有领取给付背后所需具备的照顾涵养，究竟要如何生成、内化，成为与时俱进的父母职能。此外，徒有育婴留停之名，却无照顾之实的各种道德危险行径，也应从意愿、能力及其结构性限制等作多方考量，否则在脆弱的人性诱因下，恐导致补贴政策在执行上反漠视了儿童权益保障的意旨。

总之，育婴留职停薪假的策进措施，系从福利增进的思维出发，而非复归于生存及儿童最佳利益发展的关怀；况且还有认知态度、专业知能及照顾技巧等父母职能素养的相关问题，以及男性申请育婴留停者增多，究竟解决了什么人的什么问题？可以让育婴难题获致何等的纾解效果？以及是否又衍生出什么样的后果？这些问题都值得思考。