远见／公私立大学排名松动 技职私校冲出黑马
文╱李建兴
《远见》「台湾最佳大学排行榜」自2016年执行以来，今年迈入第四年，特别呈现四年来变化，来检视台湾高教圈的变迁。为了让评鉴更周延，《远见》持续精进，细指标从去年34项增至35项，也从以往五大面向，增加第六大构面「财务体质」。
综观2019年的榜单，台大、台师大、北医、台科大分占综合、文法商、医科、技职等四大榜第一名，同时北医也居私校冠军。从校际排名可窥见公私立大学版图松动，2016年纳入评比的所有公立学校，排名平均是34名，私立为61名；2019年公私立平均名次，分别为36名及58名，差距明显拉近。
从2019《远见》最佳大学排行榜，还可以看出台湾高教的哪些变革？高教问题有没有解方？听听校长们怎么说。
《远见杂志》自2016年率全台之先，发布第一份、亦是唯一的「台湾最佳大学排行榜」，今年迈入第四年。
为了更周延、精准地体检各大学的竞争优势，《远见》每年都不吝咨询各大学意见，进行指标优化，今年持续精进。
首先，去年原有34项细项指标，今年局部微调，增为35项。其次，有鉴于财务已经是校务发展的关键，所以在既有的五大构面：「社会影响」「学术成就」「教学表现」「国际化程度」及「推广及产学收入」中，增列第六大构面：「财务体质」。
本调查四年来均将学生人数3000人以下或助理教授以上教师150人以下的小校排除。今年共97间学校纳入评比。
若先从这97所学校整体资料规模来看，可以窥见四年来台湾整个高教圈的微变。
首先，大学生源的确减少了。
每年列入评比的各校平均学生数，已经从2016年（指排行榜公布年度，而非调查资料年度，以下同）的1万1035人，减少427人，今年只剩1万608人。
但可喜的是，学生变少、加上部分学校整并及退场，反而让学生享有的资源变多。以生师比来说，2016年每位老师平均教授23.53名学生，2019年已降至23.04名。
各校平均总经费也从2016年的20.82亿元，增额至22.59亿元，四年来平均增加1.77亿元。因此，相较四年前，各校每位学生每年平均教育资源可分得19万2379元，2019年已经增至21万5323元。
趋势2〉公私立、普大、医科排名 出现版图松动
再检视校际排名，则可窥见公私立大学版图的松动。
以往由于国家教育资源偏向国立大学，导致公私立的竞争力有极大差距，但近年在私校努力、多元争取经费下，略为扭转。
在《远见》排名中，2016年纳入评比的所有公立学校，排名平均是34名，私立则为61名，相差27个名次；然而，2019年纳入评比的公私立平均名次，分别为36名及58名，两者差距22名，拉近5名。
再看前50大榜单，2016年公私立各为29间及21间，但2018年后情势翻转，私校超越国立，到了今年，私立大学更已达27间，公立仅24间（2019年前50大有三所大学同名次，共51间入榜）。
不过，若以代表顶尖大学的前20名榜单，国立仍占绝对优势，四年来的入榜间数，仍维持在公立13间，私立7间。
在分析前50名强的学校，全台11间医科大学，2016年7间入榜，今年略减为6间，而44间人文社科学校的入榜数，反而从17间增为19间，至于43所综合大学则都维持26～27间入榜。
台湾的高教资源亦有区域不均的问题，四年来似乎没扭转，反而东西部差距更加大。今年西部学校大致名次微升，无论在50大榜或20大榜的入榜间数均略增，但东部院校却从2016平均名次41名，大降10名至51名，2016年还有一间进入前20强的顶大榜，如今挂零。趋势3〉综合大学：台成清交格局不变 南部科大出头天
接着分析众所瞩目的五大类榜单。
今年综合大学榜中，前四强仍维持台成清交的格局，值得一提的是，去年清华首度超越成大，今年成大则扳回一城，再度夺回亚军。
而传统的中字辈大学，由于不被教育部列为顶大，资源分配明显不如前四强。但中央、中山这两所一万人左右学生数的中型学校，却发挥了精兵效益，四年来以鸭子划水之姿，名次逐步上扬，今年分居5、6名。
中央大学校长周景扬及中山大学校长郑英耀在受访时都强调学校在国际化的成就。果然，中央的国际合著论文比为39.6％，在这项细指标排全台第一。中山则以国际教师比见长，占总教师数6％，位居该指标殿军。
今年进入综合榜前20大的科大中，显示南部科大出头天。
其中，由高应大、第一科大和高海大合并的高科大，学生数已近2.8万人，不但为全台规模最大的技职院校，学生数仅次于台大。
受惠于合并，今年高科大首度纳入排名，就进入综合大学类第12名。若与合并前的高应大比较，较去年进步8名，并校成果不容小觑。
屏科大在去年首度跻身综合类前20强后，今年站稳第19名。致力于服务社会的屏科大，果然在大学社会责任实践计划补助件数以五件的成绩，夺得该项指标的全台第2。
此外，长庚大学及云科大则分别由医科及文法商类科转型至综合大学，排名分居第9和第16名。趋势4〉文法商大学：台师大、政大、淡江居前三
在文法商榜，台师大和政大分占前两名。上任近一年的政大校长郭明政，非常在意该校在中文学术表现，果然政大在「专任教师平均中文论文数」，以2.38篇，拿到全台榜眼。
至于2012年起，由东吴陆续邀请文化、世新、淡江、铭传、辅仁、实践、大同、北医、中原、逢甲、静宜等12所私大组成的「优久大学联盟」，则以交流、合作方式，共同面对高教环境。
结盟数年之后，能量迸发，在文法商20强中的11所私立学校中，优久联盟占了七所，且大多名列前茅。
例如，淡大挤进文法商组前3名，击败许多国立大学，该校目前拥有41名外籍专任教师，及本国学生出国交流数达1038人次，都是全台第2名，令人激赏。
至于同是优久联盟的实践，四年来则进步10名，与进步6名的铭传，皆为首次进入文法商类组前10大。
而静宜大学也较2016年前进6名，校长唐传义近年在社会影响力方面着力甚深，2016年静宜在该面向仅排名第52名，今年已进步到35名。
文法商20强中进步最显著的则是长荣大学，四年来由第31名进步至第16名，校长李泳龙表示，长荣有全国第一的护理系智慧情境模拟教室，领先全国各相关专业学系。东南亚学程境外学习100％同学在国外进修一个学期，航管系陆海空运就业率达100％。趋势5〉医科大学：北医双料冠军、中医大窜起
在台湾学术圈中，医学院向来为王道，各大学莫不积极设立医学院或医院，以增强竞争力。包括合并「婚期」已近的交大，将娶进阳明来实现医学梦；义大已成功争取到医学公费生名额；辅大顺利将附设医院开张。
中兴大学校长薛富盛、中央大学校长周景扬、元智大学吴志扬都已表态争取设立医学院，至于中山大学校长郑英耀则不排除重启与高医联姻的想法……，无不希冀借由成立医学院或医院，以优化学校的学术成就、教学资源和经费。
综观全台11所医科大学可以发现，医大的表现，的确与「是否设立附设医院」及「体系性质」相关。
以位居后段班的五所学校来说，皆为技专体系，另外北护大、中华医科大皆无附设医院、中台则仅有兽医院。不过，有趣的是，在医科类榜中，公立大学并未占到便宜。今年北医、中医大更超越唯一的国立医大——阳明，尤其北医今年夺得医科榜及私大榜双料冠军。该校「生师比」，每位老师仅教授9.53名学生，全台最优。趋势6〉技职大学：排名大洗牌 四张新面孔挤进20强
近年来技专院校调整体质最为积极，因此在《远见》的科大榜中，洗牌状况尤其明显，今年除了并校后的高科大，首度超越云科大，位列技职第三，而屏科大则由去年的技职第7名，进步至第5名。
北商大、致理、勤益及北护大则为第一次进入20强，而南台及弘光则是首次进入前10大。
其中弘光科大，在产学影响力以99.1的积分位居全台第3，校长黄月桂表示，该校的推广教育中心每年都会承办劳动部、侨委会、客委会的海内外推广课程，如办理加勒比海友邦青年职训计划，开设观光餐饮服务班，将台湾软实力推展至友邦。
另外，位于桃园的龙华科大则是技专院校的黑马。2016年在众科大中排名22名，四年来大幅进步11名。向来强调接地气的龙华，先前与华视结盟，一起培育电竞人才，校长葛自祥表示，学校早在1999年就成立多媒体与游戏发展科学系，结合专业师资，从游戏开发设计到游戏赛事，深耕发展。趋势7〉私立大学：医科独大 铭传、实践明显进步
最后则为私校榜。在20大私校中，除了医科大学独领风骚，明志及南台是唯二入榜的科大。南台科大校长卢灯茂表示，南台十分强调学生在校际竞赛的表现，果然「在学学生参与竞赛、论文出版成效」指标，以2233件，勇夺全台第4。
另外，铭传、实践近年来进步速度惊人，均由技职专科学校转型而来，如今转骨有成，在技职基因加持下，进步明显。
四年来，实践由原本私校24名，进步9名到第15名，校长陈振贵指出，他将致力打造实践为国际级学校，本次该校即以32.9％的国际合著论文比及5.91％的国际教师比，居全台第7及第5名。
至于铭传也由2016年私校第18名，进步到第11名，尤其该校在国际排名的表现不俗，在QS世界大学排名中，进入亚洲大学排名301强，其中台湾仅有35所大学上榜，尤以国际化程度表现亮眼，特别是外籍交换学生获得88.6分，排名第34，最为突出。
每年《远见》最佳大学排行榜，希望借由多元及逐年优化的指标，给予台湾高教圈共同努力的方向。
【2019年《远见》台湾最佳大学排行榜调查说明】
一、调查统筹单位：远见研究调查。
二、调查指标：本调查以六大面向进行大学评比，分别为5项社会影响（20％）、9项学术成就（25％）、4项教学表现（10％）、7项国际化程度（20％）、7项推广及产学收入（20％），3项财务体质（5％），2019年的评比总共涵盖35项细项指标。
三、统计方法：指标统计方法系将每一细项之各校原始数据以T分配进行标准化，再依各细项之权重计算后加总，并进行排名。
四、涵盖学校：助理教授以上教师数不到150人或该校学生数不足3000人的学校，因规模过小不列入排名。
五、学校分类标准说明：依教育部领域学门分类为「医科」（医药卫生及社会福利）、「文法商」（包含教育、艺术及人文、社会科学、新闻学及图书资讯、商管及法律、服务等领域）、「综合型」。若该校「医科」学门科系数占比最高，则归为「医科类」；若该校「文法商」学门科系数占全校60％以上，则归为「文法商类」；若该校各类学门科系数皆无超过60％者，则皆归为「综合类」。
六、资料来源：教育部大专校院校务资讯公开网站、台湾人文及社会科学引文索引资料库（简称TCI-HSS，资料撷取时间至2019/4/29。）、中央研究院、高等教育司、科技部等。论文资料来源基于Scopus引文索引资料库及SciVal研究分析指标为数据来源，资料涵盖范围为出版论文2014～2018年，资料撷取时间至2019/4/29。专利资料来源以LexisNexis PatentSight®全球专利评价系统、LexisNexis TotalPatent One®全球专利检索资料库、中华民国专利资讯检索系统所提供。
七、资料涵盖期间：2019的调查数据以2018年统计数字为主，部分项目为求考量指标递延发酵效果，纳入五年数据评估（2014～2018）。
【本文摘自远见杂志7月号；更多文章请上远见杂志官网：http://bit.ly/2XDdMOR】