杂志精选》少子化、一年兵双重打击 企业缺工雪上加霜

配合新制兵役，研发替代役将退场，恐冲击半导体产业的用人需求。（图/ 远见提供）

台湾少子化严重，加上兵役延长，已可预见未来劳动力人口大幅减少，各产业将面临缺工冲击，政府有解方吗？

台湾义务役役期恢复一年，不仅涉及国防事务，也影响到社会层面。近年来，台湾少子化的后遗症日趋严重，产业界劳力短缺病入膏肓，如今役期延长，又将排挤到劳动人力，着实让企业界伤透脑筋。

以2005年出生的役男为例，大学毕业后的服役时间为2027年，届时将有六万人延后八个月才投入劳动市场，冲击不小。

另外，专精人力资本理论的中华经济研究院助研究员赖伟文观察，役男因多了服役造成的社会化空窗期，未来也得花更多时间适应、接轨职场。

此外，役期一长，难免增添役男出国逃避兵役的风气，「有能力的人，会不会干脆选择离开台湾的劳动市场？」赖伟文担忧道。

研发替代役退场，害人才外流？

特别值得担心的，是研发替代役。

以现制来说，凡符合申请资格的企业，皆可申请研发替代役，也就是具有研发能量的役男，名为服役，实则投身在企业工作。而退伍后转为正职，是为政府帮企业解决人力短缺，也让年轻人才发挥最大效能的美意。几年以来，已成为科技业招才的重要管道。

但为了配套役期延长新制，研发替代役也计划最快在2028年退场。赖伟文分析，首当其冲的将是半导体业。以最容易招才的台积电为例，其每年新聘的工程师，研发替代役都占1／3，更遑论其他二线科技业，仰赖研发替代役的程度更大。

104人力银行资深副总经理暨人资长钟文雄，也以自家公司为例。他强调，能申请当研发替代役的学校及学生，都是相当顶尖的，因此企业都很勇于给薪，连带也提升留任率。「这是很好的机制，相信台积电、台达电等企业的答案，跟我都是一样的。」

不过，对于外界担忧，研发替代役取消后，是否会造成台湾顶尖理工人才，尤其是半导体人才外流？赖伟文认为多虑了，去年他帮劳动部执行海外人才研究时，就发现台湾的外流人才，半导体业并非主流，反倒是台湾生技产业比不上国外，生技人才往海外发展的比例就高很多。

赖伟文进一步分析，台湾半导体业的薪资水准跟国外差不多，因此国外的吸引力并没有比较高。

总的来看，专家认为，役期延长，就目前来看，对劳动市场的冲击并不大，预计要到2027年第一批适用的役男正式服役后，影响才会发酵。

赖伟文推测，2027年的劳动市场，有八个月会少掉六万人，这等于是每年劳动新鲜人的1／3。虽然，之后随着役男退伍，会进入职场，将渐渐恢复正常人力供给量能，但短时间的人力短缺，势必造成冲击。

钟文雄也附和，台湾每年大学毕业生少掉两万人，四年以后只剩下17、18万人左右，光是如此，就让企业在四年间少了八万人的劳动力。未来再加上兵役延长造成的缺口，吃紧程度可见一斑。

推动毕业侨外生留台就业，填补缺口

他透露，为此，政府开始推动让外籍学生、侨生大学毕业后直接留在台湾就业，辅以就业金卡政策，也许能或多或少缓解台湾劳动力窘境。

不过，役期延长对劳动市场也未必全然都是负面效应。部分劳力密集产业业者就认为，社会新鲜人有了一年的兵役训练，有助于强化抗压性、服从性，未来或许更能适应工作环境。

对此，赖伟文直言，自政府拍板兵役延长后，传产或劳力密集产业业者，确实较少出现反弹声浪，足以见得，在中低阶的劳力需求者眼中，有受过严格军事训练的员工，对工作的耐受度及服从性较高。

本文作者：林仕祥

（本文摘自《远见杂志2月号440期》）

《远见杂志2月号440期》