赵政岷》苏贞昌差远了

行政院长苏贞昌28日南下视察高雄市大树区兴田伏流水工程。（袁庭尧摄）

新冠疫情的冲击，将改变全世界政府的角色定位吗？从抢口罩到抢疫苗，从货币宽松到全球供应链重组，「政府」的角色正在被重新改写，台湾在成为全球防疫模范生之后，下一步将走到哪里？

2008年金融危机后，外界普遍认为为了回复经济成长，需要做的就是削减公共支出来减少政府赤字。但2020年薪冠疫情冲击下，各国要是没有政府的强力介入，别说复苏不可能，连救灾都有困难。于是小政府与大政府的争议再起！

伦敦大学学院创新经济学与公共价值教授，同时也是英国社会科学院与义大利国家科学院特选院士的玛里亚娜‧马祖卡托博士，写了《打造创业型国家：破除公私部门各种迷思，重新定位政府角色》一书，强调重新定位政府角色，才是经济动荡时代中唯一的解方。这是她继《万物的价值》一书，奠定商业经济学大师的代表作！

自由派的经济学者会认为政府不该「挑选赢家」或是排挤「民间投资」，政府应无为而治。但这种思维造成公务员愈来愈官僚化，公务员觉得自己身上的责任愈少愈好。鼓励政府将许多职能外包给私部门，对外声称是要提升效率，但是数据显示，多数非但没有达成，甚至会掏空公家机关的自信、失去合作与迎接未来世界遽变的因应能力。这在气候变迁、人口老化等议题上都已是如此。

马祖卡托提出了几个迷思：金融危机的成因，是私债而非公债，政府不管之余还是要出手解除危机。国家角色真的愈小愈好吗？最好不要去干预市场？但新冠疫情下更证明国家角色要大，不是小；要增加、不是减少。再者普遍认为政府没有创造价值的能力？只会在市场失灵时出手干预，甚至被视为价?创造的阻碍？但经济成长必需靠公部门投资在教育、研究与科技进步上，是不争的事实。我们日常生活中息息相关的卫星定位、网际网路、奈米科技、新药研发、生物科技、洁净能源，皆是政府出资出力才有的成果。

但是大政府主张也有其危险的陷阱。台湾过去的经济起飞，固然有技职教育与投资抵税相支撑，但主要是民间企业的活力造成。美国川普式的大政府作为，是以打击别国为标靶，在国内投资建设上所做不多。中国的大政府是把出头的铲除，以经济成长率目标硬拉，决定成长值造成虚胖危机。想想现在的台湾，台积电是护国神山、是影响股市大盘的关键，张忠谋在技术投资与商业模式定位的前瞻领先全球，但也半被迫须赴美日投资设厂。其他台湾传产加工业基地多在外，南向政策后我国依赖大陆的出口反而成长，台湾可以走向全世界的服务业态还是珍珠粉圆、没有大型门市或连锁，凤梨香蕉出口还是要仰赖中国鼻息，不要核电要风电要天然气发电，却要牺牲人民的肺与宝岛的藻礁。

台湾能不能再一次把格局放大！从危机意识形态到创新劳动力的分工，把科技、创新与成长连在一起，成就一个创业型的国家政府，不论是带头向前冲或从旁推一把，引领创新潮流的新角色。让国家是勇敢的投资者、勇于挑战的冒险者，也是积极开拓的创新者。从此来看，苏贞昌比张忠谋真的是差太多了。(作者为台北市出版公会理事长)