郑安国》港普选 北京应有信心
香港保安局长李家超指国安处面对国家级对手可动用飞虎队。图为7月1日香港举行升旗仪式庆祝回归23周年。（新华社）
《香港国安法》之立法自5月初消息初露，到6月30日立法完成，对香港乃至国际，历经近两个月震憾，终于尘埃落定。在这两个月中，香港人心中对于中共制定《国安法》有抗拒，不信任是可以理解的。有些香港人将这次的立法称之为「第二次回归」，虽然尚未有像九七前的移民潮出现，但可见在立法后，港人处境将会有很大的改变。
立法完成前数天陆续传出消息，国安立法将采取法律不溯既往的原则、罪刑法定主义以及仅限规范「分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、外国及境外势力干预香港事务」等四项与国家安全有关之行为。一时间在香港民间对国安立法的担心与恐惧似乎减少了一些。因为在香港主张港独、分裂国家，以及能够颠覆国家政权的人，只是极少数人，与大多数百姓完全无关。
同时，民调上反对国安立法的香港人也较前略为减少，甚至主张香港独立的香港众志领导人黄之锋、罗冠聪、周庭等也宣布退出「香港众志」，而香港众志及其他几个主张香港独立的团体已陆续宣布解散。
但是《香港国安法》实行第1天的7月1日，仍有许多民众未经批准集结在街头抗议，警方大规模逮捕了300多人，包括民主党立法会议员尹兆坚及沙田区的3名区议员李志宏、赵柱帮及石威廉。7月2日早上，警方据报在一家餐厅内有可疑文宣品，立即前往查处。警方如此大动作执法，引起香港人及国际人士的震惊，也见识到该法的威力。
北京当局花这么大的决心与力量，制定并实施《香港国安法》，是为了解决去年以来香港一连串示威暴力抗争，造成香港社会的混乱不安，以及外国势力介入香港的问题。只要北京当局扛起香港国安问题责任的一天，北京所忧虑的四大国安问题一定不复存在。但是香港就因此会成为平静无事、和乐融融的社会吗？
我认为香港未来的民主化，才是长期解决香港人与北京当局间矛盾的唯一解方。《香港国安法》实施后，香港的局面由北京直接掌控，北京应该会有信心让香港的民主进程向前走，进一步朝当初设计「一国两制」、「港人治港」的方向往前迈进。至于北京是否有信心，最主要的观察点在于今后北京与港府对于港人追求民主普选的示威游行的态度。如果连要求尽快举行民主普选的游行都禁止的话，将使绝大多数香港老百姓对香港前途完全失望，与北京之间的矛盾将无法化解，甚至更加背离。
过去20余年，多数港人对港府或北京的不满最主要是为争取民主普选，而非追求香港独立，分裂国家。因为香港是一个自由、平等、开放的社会，回归20几年来，特首及立法会的普选进程几乎未向前进，在立法会选举中，一般普选的议员至少要2、3万票以上才能当选，但占立法会半数的功能组别议员，以本届为例，有12席议员得票不到500票就可以当选，看在香港人眼里，非常不公平。因此追求特首与立法会议员普选的诉求将不可能停止。
其实2007年大陆全国人大曾通过决议，香港将在2017年采行有限度的特首普选，2020年立法会议员普选，但或许北京对普选信心不足，也或者港人仍不满意，后来才取消这项决议。如今《香港国安法》实施，应该使北京对于香港民主化的进程与香港的情势有了更大的信心，而得以展开双普选的步调。
换句话说，今后北京当局直接掌控香港的国家安全事务，不再有顾虑。香港特首以及立法会议员的普选只是香港地区公职人员的选举，不致于影响国家安全，应让港人选出最佳管治香港事务的特首及符合港人民意的议员，只要不违反一国两制与国家安全就可以了。这样才是当初「一国两制，港人治港」的完整实现，也才是北京对香港的长治久安之计。否则北京与香港一直陷在争取普选的抗争之中，将使香港这个自由、法治、国际化的东方之珠失去光芒。
另外，我们不知这次北京实施《香港国安法》是否有从更高的角度，把台湾问题一起思考进去。台湾问题同样是北京当局念兹在兹的，而且情势持续在变化，可能10年或20年后就必须面对。如果香港问题一直无法彻底处理，届时北京将无法同时处理这两个问题，以及面对较今日更复杂的国际情势。及早处理香港问题，是不是北京当局对处理台湾问题的「超前部署」？（作者为前驻香港代表）