政院提修法開放REIT採雙軌制 禁用於炒房

房市示意图。图／联合报系资料照

行政院今天通过相关修法草案，开放不动产投资信托基金（REIT）采基金架构发行，加上现行信托架构双轨并行，但为避免开放后遭用于炒房，草案明定禁止投资自用住宅。

因立法院届期不续审，行政院会今天讨论、通过财政部重行拟具的「证券投资信托及顾问法」部分条文修正草案，并将名称修正为「证券与不动产投资信托及证券投资顾问法」，再送立院审议。

金管会指出，2003年便依法允许REIT采信托架构发行，由信托业担任发行主体，但为替台湾资本市场注入活水，因此参考日本、新加坡做法，开放REIT采基金架构发行，双轨并行。

根据草案，基金架构REIT为契约型基金，由委托人（不动产投资信托事业）与受托人（基金保管机构）签订信托契约，REIT投资人为该信托契约的受益人。另考量证券投资信托事业业务性质也是以从事投资管理为主，因此开放证投信事业得兼营不动产投资信托事业。

不动产投资信托事业设立资格条件方面，草案要求，具不动产投资管理经验的机构担任专业股东，且其所认股份，合计不得少于第一次发行股份的50%；另参考国外制度暨考量现行证投信事业最低实收资本额，拟授权金管会订定不动产投资信托事业最低实收资本额等资格条件。

草案也要求不动产投资信托事业（含专营及兼营）应设置独立董事及审计委员会，并以审计委员会替代监察人。

至于REIT投资标的范围，草案规范主要包括不动产、不动产相关权利、不动产相关有价证券等项目，但为避免炒房，明定禁止投资自用住宅；此外，草案也要求REIT应至少有一定比率投资于有稳定收入的不动产或不动产相关权利，且每年分配收益应达可分配收益的一定比率。

草案也参酌国外模式，允许REIT进行关系人交易，并辅以相关配套管理措施；而为兼顾REIT的借款现况与财务风险，草案预计授权金管会订定REIT借款比率上限、公告方式及其他相关事项。

此外，草案为强化监理证券与不动产投资信托事业及证券投资顾问事业，将重大违反攸关受益人或投资人权益保障事项的罚锾金额上限，由新台币300万元提高至1500万元。