重层吓阻 冯世宽：中共若攻台不再是守势

国军战略指导方向调整为重层吓阻，国防部长冯世宽今天表示，重层吓阻不是防卫，是一层层消灭，有不同手段拒阻敌方；若中共对台发起攻击，台湾不再是守势，重层吓阻就会实现。

立法院外交及国防委员会今天邀请冯世宽进行业务报告，国防部行之多年的「防卫固守，有效吓阻」的战略指导方向，调整成为「防卫固守，重层吓阻」。

朝野立委质询时关心到底何谓重层吓阻？国防部参谋本部作战次长姜振中在面对民主进步党籍立法委员蔡适应质询时表示，调整是依据历年来汉光演习推演结论，邀集三军和国防大学按照中共作战进程兵棋推演的结果，之前是有效吓阻，重层比较务实。

蔡适应质疑，重层吓阻和有效吓阻差在哪里？难道有效吓阻比较不务实？姜振中说，重层吓阻是建构式三军平衡战力，着眼不只在战力保存也着眼战力发挥。

冯世宽在面对中国国民党籍立委马文君质询时表示，衡量一个战争，台湾要付出多少代价，是不是划得来？是不是符合国家整体利益？这就是为何要设定重层吓阻。

冯世宽说，重层吓阻这战略指导，字面上来说要具备多重、多方、多能力战备，重层除了击敌一半渡、滩岸决战、阵地防守，还有最重要是让敌方海空兵力不能顺利达到登陆目的。

马文君质疑，重层本来就包括陆海空，冯世宽说，当国军设定重层吓阻，代表战力比去年强，有多方面作战能力，把爱国者飞弹部署到东部去，就是重层吓阻手段之一；马文君说，重层就是一层层防卫，冯世宽说：「不是，是一层层消灭，有不同手段拒阻敌方，这就是消灭。」

冯世宽面对民进党立委刘世芳质询时说，飞弹指挥部移到空军辖下，符合重层吓阻战略要求，飞指部4个阶段隶属不同单位，战力不断增强，现在是指挥统一、事权统一，可在第一时间争取时效，空军作战指挥部有这权责。

冯世宽说，假如中共对台发起攻击，台湾不会再是守势，重层吓阻就会实现，将会转积极防御和防卫，保卫国家安全。

此外，冯世宽表示他不赞成台湾引进萨德系统，整体国家安全来说，台湾最重要是自己防卫自己安全，不要涉入战争，两个大国战争一定有替代性，台湾不能在这种状况下做无谓牺牲，保卫自己国家、主权而战，绝对不是帮其他国家作战。

民进党立委罗致政询问要如何翻译重层吓阻以向国际解释，冯世宽一开始说他不清楚，后来表示同仁向他打小报告是「multiple dilemmas」，常务次长柏鸿辉说，目前还没有确定英文名词，但他个人看法是「multiple dilemmas on enemy」，罗致政则建议翻成「Deterrence by forcing multiple dilemmas on enemy」。1060302