中时社论》大选后的新政局系列三：诺鲁断交 赖清德须缓和两岸对抗

中国时报社论

胜选之夜，赖清德罕见摆出低姿态，表示充分理解尊重新民意，承诺研究蓝白政见纳入施政方针。然而，诺鲁突袭断交，给了赖清德一个下马威，预示北京后续不排除有更大动作。赖清德必须回应台湾高达6成民意对两岸和平避战、恢复交流、不走台独对抗之路的愿望，才是真正顺应宪政体制、尊重民主政治之举。

陆工具箱 刚刚打开

当民进党沦为少数执政，能否真正在两岸关系上顺应民意、凝聚共识？能否以切实有效的动作恢复对话、缓解紧张？历史是最好的教科书。如果回顾24年前陈水扁刚上任时的作为，便可以推演出在政治生态高度相似的当下，赖清德新政府两岸政策的可能走向。

2000年11月，陈水扁总统委派李远哲主持两岸跨党派小组，通过「三点认知、四点建议」。三点认知包括：中华民国与中华人民共和国互不隶属；改变现状必须经由民主程序取得人民的同意；两岸地缘近便、语文近同，应可享有长远共同的利益等。四点建议包括：依据宪法增进两岸关系；回应对岸「一个中国」主张；持续整合各政党及社会各方对两岸关系意见；呼吁北京尊重台湾国际空间，放弃武力威胁等。

虽然时隔24年，两岸关系、中美情势的时空背景不可同日而语，台湾社会民意的认同也发生巨大变化，但回过头来看，当时由民进党主导下的两岸关系「三点认知、四点建议」，与今天蔡英文、赖清德的两岸论述仍有许多交集之处，包括两岸互不隶属、改变现状需全民决定、依宪法处理两岸关系、呼吁对岸放弃武力等。

更何况，「三点认知、四点建议」虽冠以「跨党派」共识之名，但当时主要的在野党国民党、亲民党、新党都没有参加。换言之，所谓「跨党派」只不过是民进党找人背书后的自说自话，这与赖清德推动的「民主大联盟」异曲同工，本质都是以党意偷渡民意的政治权谋。

至少24年前，民进党还可以正面表述对两岸同文同种的认同，且未将「台湾是主权独立国家」写入跨党派两岸认知之中，放诸今天的民进党却变成禁忌。反观这次大选，赖清德的台独色彩、藐视宪法与战争风险，都是蓝白阵营强力批判和质疑的重点。蓝白合虽破局，但就两岸基本主张而言，蓝白就是6成民意，赖清德必须接受。

冻结台独 开放交流

大陆对付赖清德的工具箱刚刚打开，面对台海兵凶战危、ECFA濒临中止，赖清德要在两个面向做出具体行动，才能解除迫在眉睫的两岸对抗危机：首先是回归宪政体制，处理《台独党纲》，调整「两国互不隶属」路线。重新考虑冻结《台独党纲》不仅是美国战略界的建议，亦与美国总统拜登在选后「不支持台独」的回应高度契合。同样，6成民意不支持民进党，就是不支持蔡政府8年的两岸路线，既然如此，违反宪法、违逆民意的「两国互不隶属」也应被及时叫停。

赖清德与其虚情假意地找在野党「寻求共识」，不如务实推动民进党两岸路线的合宪化。最妥适的方式，就是拟定「中华民国宪政体制决议文」，写入「民进党依照《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务」的承诺，正式以「中国大陆」称呼对岸，并覆盖过去所有党纲决议文中有关台湾独立，或台湾与中国互不隶属的主张。

至于另一个面向，则是两岸经贸、文化与民间交流的开放。面对两岸一时无解的政治分歧，新政府的善意应表现在三个部分：第一，主动认同两岸文化的联结性，欢迎陆客陆生来台观光学习；第二，体认两岸经贸往来的重要性，继承蔡政府取消对大陆鞋靴反倾销税的务实态度，撤除部分对国安无虞的大陆产品禁令，以维系ECFA运作；第三，放手让两岸交流地方先行、民间先行，包括授权地方县市政府与大陆省市推展更多「双城」机制，尊重并支持修建金厦大桥的在地民意等。

赖清德必须谨记民进党的「双少数」地位，以及6成民意的两岸和平诉求，也必须正视美中共管台独的战略共识。中华民国总统手中的两岸事务大权由不得他专断独行，毕竟，台湾人民无须承受赖清德一个人制造的灾难。