中时社论》 台铁改革别沦为三输局面

中时社论

「国营台铁公司设置条例」草案21日起开始在立法院审查，台铁工会与交通部之间几乎是剑拔弩张、毫无共识，工会将为此在五一劳动节发动「以不加班方式集体休假」，让五一连续假期的全台交通运输蒙上阴霾。为打破台铁陷入的营运、安全恶性循环，台铁的改革是势在必行，工会与其发动劳动节「不加班」、让全民受损，不如正视公司化的必要，回到谈判场中争取员工权利。

台铁人争权益 回谈判桌

工会与交通部的主要争议点，就在被视为台铁改革核心的公司化条例。工会认为交通部未事前与员工沟通，且对条例内容不满，要求先撤回草案；交通部拒绝撤回以加强沟通取代，但沟通效果有限，日前部长王国材与工会沟通，结果不到1小时结束，双方不欢而散。

工会继续准备发动劳动节的「不加班集体休假」，而且号称得到1万2千名会员响应，工会更预告接着的端午节、中秋节及国庆日也将「合法休假」。王国材则是发出1封对台铁员工「温情喊话」的公开信，「期待所有台铁人能秉持交通人乐于付出、志在服务的高尚情操，拿出最专业、最贴心的服务…」，至于是否能让工会的「不加班」喊停，目前尚未看到迹象，但交通部已对劳动节疏运追加新措施以因应变局。

依照目前的情势发展，最后的结果就是「双输」。台铁作为主要的大众运输系统，连续假期不加班，当然冲击全台运输，政府一定是被骂到臭头；但台铁工会也不会有好处，因为台铁无论是营运或改革，都需要社会支持。在连续假期发动「不加班」，其实摆明的就是拿民众行的权利要胁政府，工会这种把自己的利益放在民众之前的作法，未来要社会各界大力支持也难。当然，民众与社会也是倒楣的输家，因此最后是「三输」的局面。

但这件事原本不该走到此一地步，因为台铁改革应该是全民共识，即使是台铁员工、工会也支持，因为没有人希望看到台铁继续亏损、薪资福利差、行车安全问题不断，工会反对的除了部分条例内容（如负债承担等）外，也对交通部未事前与员工、工会沟通不满，因此坚持先撤回法案，待与员工充分协商后再送审。

交通部未事前沟通，或许是犯了一个低级错误，或许是官员认为事前沟通也永无共识，不如先送再沟通，但无论如何，在法案未完成立法前，交通部就已开始沟通，工会与其计较于「是否事前沟通」的面子之争，不如好好参与、争取公司化后的员工福利，这才是真正影响台铁未来发展与员工福利的关键。

公司化是必然 理性面对

工会在劳动节发动「不加班」，未来端午、中秋都可能如法炮制，结果能得到什么？执政党全盘掌控的立法院应该是「如期如质」通过法案；工会发动连假不加班，除了折损台铁的信誉、营收，让民众抱怨甚至痛骂外，又得到什么？

进一步言，面对台铁改革与公司化，工会最担心同时也最希望的，莫过于员工的工作权。这点非常容易理解，过去所有机构公司化或是公营企业民营化推动时，员工最重视以及工会首要的要求都是工作权的保障。然而，这次推动的台铁改革只是「公司化」，距离民营化还有千百步之遥，甚至可能永远做不到，工会有必要如此「深谋远虑」，把一个可能非常久远之后、甚至可能不会发生的问题，拿来当成现在的问题，结果让台铁永远迈不出改革的第一步吗？

虽然有部分人认为，当前台铁最重要的是要强化管理与安全、提升企业化与效率等，而不是「公司化」，话说得似乎没错，但实务上，台铁身为一个经营运输事业单位，如果继续维持现有体制，是交通部下的一个官僚机构或单位，甚至还不是一家公营公司，就很难做好管理等，这与台铁人的好坏、表现关系不大，而是作为一个官僚组织的特性与必然结果。

因此，台铁的公司化是必要也是台铁改革的第一步，这一步不迈出去，谈再多的安全、管理、经营都是枉然。事实上，台铁公司化议题在20年前就提过也准备推动，惜因内部反对加上官僚怠惰，在出了几次重大意外后才排上议程。

与此同时，其他诸多原先的官僚机构，包括电信、邮政到港务、机场等，早已公司化甚至民营化了，把台铁远远抛在后面，工会如仍要反对公司化，恐怕只是更伤害台铁。工会该考虑民众权益取消劳动节不加班，面对公司化的必然发展，回到谈判场中，为台铁与员工争取未来生存的权益吧！