中天新闻换照案 陈朝平：审照、换照是极权国家干的事儿
「中天电视股份有限公司申请换发中天新闻台卫星广播电视事业执照案」听证会26日举行。图／陈怡诚
NCC昨召开中天新闻台换照听证会，经媒体全程直播，前有线宽频产业协会理事长陈朝平在脸书以「审照、换照是极权国家干的事儿！」发文，质疑听证会7位鉴定人竟都没亲访过中天新闻台，光凭NCC提供的黑资料远距鉴定；而NCC的黑资料系依据检举函多寡，不啻是另类暴民政治。最引人发噱的，NCC又聘了鉴定人来鉴定换不换照，那要NCC委员何用？真正新闻自由的国家，根本没有发执照之事媒体执照，交给市场机制就对了。
陈朝平说，中天换照听证会是场闹剧，本无须评论，但得知7位鉴定人居然都没有亲自访查过被鉴定单位─中天新闻台，仿佛骨董鉴定家不亲自把玩骨董，就能鉴定？好像《抖音》有个段子，小妮子将塑胶管儿卷成环状，捉狭地搁在镜头前，网路远端一鉴定名家，语带肯定「：这翡翠镯子，晶莹剔透，好东西！价值一百万，没问题！」小妮子偷笑，慢慢地将「玉镯」转起，塑胶管儿露出真相，骨董鉴定名家尴尬地苦笑…。
他说，NCC聘的鉴定人，莫非是《抖音》里的骨董鉴定名家？估计NCC礼聘鉴定人，却没给足顾问费、鉴定费、车马费，鉴定人只好远距鉴定，草草了事！不然就是「心意已定」，但凭NCC提供的中天黑资料、黑素材以及处分函，交差了事！
问题是，NCC有关中天最原始的黑资料，从何而来？戒严时期，新闻局许多国内外硕士轮值轮班，成天盯着三台电视，唯恐美国大使误植美国大便，唯恐不雅画面遮住蒋总统经国先生的脸孔。解严后，有线电视开放，电视台和各类频道如雨后春笋冒出来，新闻局缺人力无力全面监管，只选择性监管几家出名的媒体。
陈朝平说，NCC成立后好一阵子，各级小官员须轮班在大门口柜台旁的座机，接听电视观众来电内容，上呈长官批示为处分电视台的根据。网路普及、数位汇流后，想来NCC不再派人接听电话，而是在官网开辟信箱，专收观众「来函赐教」，如今网路频宽加大许多，许多检举函还搭配照片影音，以免NCC再四处找档案、连结。因此，这几年电视台遭警告、处分的件数和金额，都较过去大幅增长；为何中天的罚款遥遥领先？
他说，前NCC委员翁晓玲在Yahoo论坛发表《NCC换照审查优缺点都要看》一文，提及「中天新闻台在过去5年半的执照效期内，纵然累积了十余件裁罚案，金额累积上千万，但细查受处罚的期间和案件类型，多与选举新闻有关，且集中于特定选前期间，其中是否有疑，值得探究。盖利用检举作为攻击防御之方法，在一般法领域乃为常见之事，若将此法运用在选举上亦不足为奇，当然若是NCC职权「观测」，那又另当别论了。」
陈朝平说，翁教授宅心仁厚，给NCC后进留了些余地，其「言外之意」就是说，许多职业检举人是竞争对手豢养的外围份子，不可轻信。至于她说NCC职权「观测」者，又另当别论。但NCC那有官员吃跑了撑着，没事蹲在中天新闻前，当个7-11的观测者？又有哪个鉴定人放着学生的课不教，每天24小时地监看中天，从中天新闻的云彩形状，细数到中天报了几则大陆好消息、几则坏消息？
他指出，NCC依赖的检举人，好比交通违规检举人。一种是义愤填膺型，一种是以此为生。前者，偶一为之；后者，类似1450，受雇他台竞争者，这竞争者，或三明治阵营的，或是觊觎中天频道已久的新进份子，甚且是执政当局不满中天派出的第五纵队…无论如何，依赖检举函多寡来处分电视台，并作为换照依据，「众曰可杀，杀之，不啻是另类的暴民政治」。何况，这里的群众，其实只是相对沉默大多数的少数而已！这样的听证会，这样的鉴定人制度，不过是闹剧一场！
他指出，如今大数据如此发达，网路平台都能用关键字搜索新闻资讯、筛检封锁失实资讯，主管网路及媒体的NCC难道不能利用大数据和「关键句」来分析新闻报导内容，筛检封锁错误的报导？若NCC能一视同仁检视各家新闻频道内容，争议自然消失，箝制新闻和言论自由的讥评，也自然平息。
陈朝平也指出，中天换照最引人发噱，也最令人不解地的就是，为何要另邀鉴定人来鉴定中天该不该换照？若NCC12月裁决和报载6位鉴定人主张不予换照的报导相同，那么NCC委员所司何事？既然NCC委员听鉴定人的，NCC委员可脸废了，反对中天关台的政党和团体一定会痛斥行政院将黑手插进NCC。若12月裁决准予换照，鉴定人岂非形同虚设？亲绿媒体和团体组织也会痛斥NCC收受好处。
陈朝平强调，黄国昌评中天换照，说甚么假借新闻自由让「定期执照制度」，沦为「万年执照制」。黄国昌欠学！不知道在真正新闻自由的国家，根本没有发执照这回事儿！媒体执照、广电执照，交给市场机制就对了！黄国昌不妨去查察美国，看看美国的FCC几时审查过FOX、ABC、CNN的执照？他们的执照可都是万年执照，除非自己经营不善，玩不下去了！真的，美国FCC，英国的通讯管理局 (Ofcom)才没那个英美时间帮你找鉴定人、审照、换照呢！「审照、换照，就是专制极权国家干的事儿！这样，您懂了吗？」