专家传真－公私协力解题：口罩app与总统杯黑客松

面对口罩供需失衡危机，在政策方向定案后，就能够在两天内完成口罩地图，其实仰赖的就是政府开放资料及民间开发应用实力。图／本报资料照片

新冠肺炎带来的口罩供需失衡，在实名制限量的政策方向下，借着过往良好的健保药局体系，包括资讯体系及开放资料，在公民协力运作下，快速建立起物流及资讯流，让政策可具体全面执行，且将讯息直接连结民众需求。这些，其实是政策作法数位转型的新兴趋势！

根据OECD近年的观察，源于许多新兴数位工具的出现，除传统政府服务的数位化外，导入新兴数位工具的政策执行作法，增进政府效能，也成为这波政府数位转型的新兴趋势。

应用数位工具推动政策的新兴趋势，包括一般常见的利用数位工具协助强化既有政策作法效能，如监测违法行为；累积资料以预测风险与防止危机；透过资料搜集，为不同族群客制化更为有效政策作法，以及直接与民众建立互动机制，搜集了解民众需求，让民众透明了解政策作法，甚至参与议题的解决等。不过，各国导入数位工具的新兴推动政策作法，多数仍在非常早期开始尝试的阶段。

综合各国经验，OECD的观察结论发现：导入数位工具确实有助提升政策执行的效能或有效性，在政策作法设计、实施及落实上，依然有相当多的挑战，而建立搜集资料机制，持续结合数位工具试行是现阶段最重要的议题。

试想，如果在20年前发生口罩供需失衡，当时的健保药局体系、数位网路基础建设、开放资料及网路应用普及情形，其实不太可能如此快速有效地因应全台的需求！而这次新冠肺炎所带来的口罩供需失衡危机，在政策方向定案后，就能够在两天内完成布建，其实仰赖的就是过去几年各种努力所打下的基础，特别是开放资料及民间所累积的开发应用实力，公民协力共同努力的成果。

事实上，近年政府除了开放资料平台外，也积极尝试推动2030台湾普拉思、民生公共物联网、社会创新平台等连结民众社群了解需求、应用数位工具协助解题的政策推动作法。

以社会创新平台（si.taiwan.gov.tw）为例，其基本想法就是在台湾各地已有许多在地社群尝试解决社经议题的努力，有些已经有初步的成果，有些则是正在寻求解方及资源的投入；透过社会创新平台，从总体角度盘点社会创新发展地图，呈现各县市的社经议题特性、有初步成绩的社会创新案例，接着也设置「去提议」专案募集区，提供正在寻求解方与资源者提案，同时自主透明的揭露专案进展，让公、私（特别是CSR）能有信心及意愿挹注资源。这平台仍在起步阶段，需再多些平台经营资源投入，才能真正发挥媒合与介接解社会议题资源供需的理想。

总统杯黑客松更是一个从总统高度出发，促进跨政府机关、跨领域及公私协力共创，鼓励公务人员、数位资讯专家、领域专家一同针对公民提升生活品质的愿望，引进黑客文化共同解题的竞赛。在农历新年前已经开放「公民许愿池」让全民许愿；在3月2日起将开放由各界，包括中央、地方政府、企业、创业、资料科学家、领域专家组队一同参与解题。2020总统杯黑客松最大特色，在于获胜团队将可获得政府资源支持落实，协助公民实现愿望！民间部门的参与，除可展现解题的实力外，更可落实企业社会责任、带动政府服务再造。

口罩app的出现得以即时化解市场资讯落差，系奠基于过往健保、开放资料及民间数位应用能量的累积，显现出资料累积、资料开放及解题等面向公私协力的长期重要性。面向未来，除了类似的黑天鹅事件，需要公私协力共同解决外，也有许多议题可在政策规划、执行落实上，可引进数位工具进行强化，更深度的解决问题。只是，这需要政府进一步在「政策创新作法」上提供更大的弹性与发挥空间！