专家传真－全球网路治理难题多？ 台湾公民社会有望孕育良方

虽因疫情无法亲自赴台，拜科技进步所赐，让我得以在近期于线上接待副总统赖清德，欢迎赖副总统成为我们公司更名为Meta后亲临台湾办公室的首位贵宾。我们邀请赖副总统亲自体验元宇宙，并针对一些重要议题进行交流，我们特别聚焦在网路治理的法规，以及如何有效管理数位平台上多样化的内容。借此机会，我与大家分享Meta对台湾与世界各地网路治理的努力与看法。

近几年，全球网路治理议题似乎让大家心中的疑问越多越多，政府该扮演的角色为何？民主国家皆努力探究如何在尊重言论自由、提升网路社群的安全以及促进创新之间取得平衡？公民社会该如何积极发挥力量，让企业与政府负起责任？当全球各国仍苦思这些难题时，我相信在台湾民主与言论自由的强大基础上，有极大的潜力发展出值得全世界学习的网路治理模式。

事实上，世界各国的政府对于言论自由与内容管理有截然不同的期待。美国总统拜登呼吁全球组成「科技民主联盟」，基于言论自由、透明、问责等民主价值，建立开放、易于连结的全球网路环境。我们也与世界各地的民主国家合作，探讨如何针对平台责任发展平衡、合理且周全的法规架构。台湾是亚洲的民主灯塔，在许多面向都是值得大家学习的典范，尤其是如何在数位世界中兼顾言论自由与网路安全，以及坚韧的公民社会力量如何在公共治理上发挥功能，台湾已有不少成功经验。

台湾的公民社会长期以来扮演重要角色，特别在对抗COVID-19疫情与打击不实讯息上，获得世界肯定的亮眼表现，源于公民、政府公部门与企业建立三方互信的合作关系，在去年我与行政院政务委员唐凤参与亚太经济合作会议（APEC）企业领袖对话时，唐凤委员更称之为独一无二的「台湾模式」，对此我们深感认同。

公民社会在「台湾模式」中发挥关键的功能，让我们支持公民社会在治理上持续扮演更有意义的角色，不仅是对抗病毒与假讯息，在网路内容管理相关的公共对话上，台湾公民社会的声音是至关重要的核心基础。我们坚信，公民、政府公部门与企业三方协力且互信的「台湾模式」，亦可推展至网路内容管理上，成为全球网路治理的典范，为世界各国带来正向的启发及影响。

以「台湾模式」为基础，若能研拟出合理适当的网路治理框架，阐明公民、政府与平台各自担责与共同合作的角色，发展出相互平衡、可持续且可预期的运作方式，促成开放、稳定、透明，且不断自我进化的网路治理机制。

其中，最重要的是确保公民社会在网路治理架构上发挥影响力，积极监督网路平台与政府单位，一方面提升企业的问责性、督促平台降低有害内容造成的负面影响，另一方面权衡政府执法的准则如何坚守民主社会的言论自由，避免因过度执法而破坏三方平衡，甚或倾向于威权主义？──在涉及基本民主价值的议题时，我们不认同私人企业或政府单位单独做出过多的决策。

此外，我们在公共政策上向来反对「闭门造车」。多年来，我们持续与台湾的许多公民团体保持紧密联系，主动积极听取各界专家、立法倡议者及国内外社群的意见，改善并强化我们的《社群守则》。举例来说，我们制定打击成人与儿童性剥削的政策，不允许平台上未经同意散布的私密影像，或散播儿童性剥削的内容。

为了遏止不实讯息的传散，Meta在过去几年与台湾事实查核中心及 MyGoPen 合作，展开第三方事实查核计划。事实上，Meta是台湾事实查核中心最早亦是最坚定的支持者，因为我们也从台湾事实查核中心的茁壮成长的历程及独立查证的精神上，见证「台湾模式」的可行性和有效性。

今年Meta更举办多场圆桌会议，邀请公民社会专家、学者及政策制定者等多方利益关系人，就网路治理进行更进一步的交流请益并凝聚共识。这些都是我们如何确保平台上的网路安全，同时保障言论自由、促进数位公民社会发展的方式，这些努力不仅为了让大家在当前网路世界更自在畅游，更为了我们在未来的元宇宙中更安心翱翔。Meta企盼透过共同发展合理的法规架构，让台湾在未来的社群科技世代中，持续展现可贵的民主活力与高度的公民素养。