专家传真－善用海洋治理有助粮食安全

鱼类有助于调节海洋中的碳含量，在全球碳循环扮演重要角色（海洋深层的碳中，鱼类封存的碳占16％）。尤其随着陆上耕地面积减少，全球人口持续增加，据联合国报告去年全球至少1.55亿人面临重度粮食不安全，海洋已成为人类越来越重要的营养来源，如何与海洋和谐共生，已成为全人类面临的共同课题。

事实是气候变迁正在对全球海洋生态系统产生严重的影响，反映在水温、酸碱度、溶氧量、盐度、洋流形态等变化，威胁海洋生物的丰度和多样性也改变鱼类洄游路径，加以长期被人们忽视的海洋塑料垃圾污染，更加重海洋永续发展的困难度，需有计划减少过度捕捞、塑料垃圾、化学污染等。当前国际间围绕海洋划界、捕鱼海域、领土主权和海洋权益、海上航道使用等产生的纷争（如近日南海局势紧张、法英捕鱼权争端等），不仅造成区域动荡，更严重危害全球海洋生态与永续。

海洋环境恶化渔业首当其冲（全世界大约有2亿人靠捕鱼为生），不仅亚洲海洋生态系统被推向崩溃边缘，也损及海洋对可持续发展目标的贡献，气候变迁不仅降低了鱼类最大可持续生产水准（MSY），也降低海洋的碳汇能力，而全球超过30亿人依赖鱼类作为蛋白质的主要来源。

欧盟为了实现海洋保护，采取了设置鱼类恢复区和海洋保护区并采取动态、灵活和有力的管控措施；日本政府制定新的渔业改革法案，调整渔业许可制度暨渔场利用制度，建构新的资源管理体系；中国大陆则实施伏季休渔，总量管控捕捞能量和数量，公海（high seas）自主休渔措施；耕海牧渔，全力打造蓝色粮仓。

为扭转人类对生态系统（包括农田、森林、草原、山区、泥炭地、城市、淡水和海洋）的破坏，联合国将2021-2030年定为「生态系统恢复十年」，鼓励全球进行造林、护林、清理河流和海洋污染等行动，以应对生物多样性丧失、气候破坏和污染加剧的三重环境威胁。这些对于恢复海洋生态系统功能，补充鱼类种群和提供碳汇缓解气候变化至关重要。

极端气候已经成为常态化，而台湾处于极端气候热区，尤其台湾陆上耕地面积有限，且天然灾害频发，对台湾农渔业已产生严重的影响，除稻米供应无虞外，其他谷物需仰赖国外供应则潜藏危机，台湾身为全球渔业重要成员，若仍消极被动的采取现有的渔业管理措施，过度依赖补贴救助，仍然以陆上鱼塭养殖为主，将加剧气候变化的负面影响，毕竟有效的管理是保护鱼类资源的最佳工具，也是可持续发展的唯一途径。

而完整的科学数据和资讯正是改进渔业管理的关键，台湾在这方面却相当欠缺，每每形成政策制定的盲点，也埋下台湾周边海域渔业纷争。台湾政府应迅速整合相关部会避免各自为政，将沿海生态系统相关资讯及提高渔业的复原力，纳入制定海洋发展战略的重要因素，毕竟海洋是人类从事经济社会活动的重要平台和有力支撑！