专家传真－台湾出口贸易 沦落「滞退10年」陷阱

迈进21世纪知识社会全球化时代以来，台湾的对外经济情势发展，最为突出的是，已显然掉进了许多中等所得国家进程中极其常见的出口贸易「滞退十年」陷阱（setback decade）窘局，值得马江执政团队严予正视，尤须新任国家发展委员会管中闵主委，作为优先调处改善的首发政务。

从最近10年间，对外贸易出口量值及产品结构变化情形，充分映现出台湾经济对外攻势能力（offensiveness）的衰颓减弱，国际竞争力急遽滑低，以及国家产业经济结构转型升级不足的经济动能大滞退问题，而且有越来越趋严峻险恶现象，确有必要及早筹谋有效应对，以及精进突破僵局之策。

台湾的出口贸易总量，在10年之前的2002年，为1,355.17亿美元，已经呈现连续数年寸进难前问题，及至10年之后的2013年底，虽然已经增加为3,032.15亿美元（而财政部更在上年经济成长率发布前夕，向上修高到3,054.5亿美元，加计了22.4亿美元），名目上对外经济出口贸易数量规模倍增了124％，但是，比较其他所有亚洲区域经济国家对外贸易出口情势，则显得严重相对不足，尤其是在亚洲四小龙之中，台湾更已显然从1980年代出口贸易的龙头国家地位，在最近这10年之间一路滑跌，成为骥尾国家。

至少在10年之前，就绝对数值之比较看，台湾的出口贸易额，犹较四小龙之中规模原本最小的新加坡，所创出的1,251.8亿美元业绩表现，足足高出将近一成，但是，到了2013年底：新加坡达到3,783亿美元的实绩，已经远比台湾整整多出了750亿美元以上，计较名目成长幅度，也比台湾高出了将近35％。

另二小龙的南韩与香港，在10年之前的对外出口规模，亦皆不过略略稍高于台湾而已，但是2013年的香港出口，则已高出台湾达1,150亿美元以上，南韩的当年出口实绩5,597.2亿美元，则是更较台湾出口规模，高出将近一倍，尤其令人倍感窘迫压力的是，在国际商品贸易大市场上，台韩之间的落差幅度，更在逐年倍速扩大拉距之中，今天，不论是国际经济社会，甚或是台湾本身社会，都已然确切认定，台湾想要在未来3、5年内追赶超越南韩的机会与可能性，均已越来越形渺茫。

台湾出口贸易「滞退十年」陷阱窘局，当然也脱离不了中国因素的冲击影响。

中国崛起的声势，在出口贸易上表现尤其惊人，中国以其经济社会大国规模，在2002年的出口贸易总额，不过3,256亿美元，只及当年台湾的2.4倍，尔后中间历经世界金融海啸危机的冲击，到了2013年，竟然能够六倍速跃进至20,024.2亿美元，一举超越了台湾出口贸易规模的6.6倍，并事实上成为全世界第一大出口贸易国家。

展望未来前瞻态势，台湾的对外经济出口贸易，已经再无领导中国驰骋世界大市场之任何可能性，反倒是台湾的出口贸易，必须杠杆利用或依附中国贸易经济而进军全球竞争市场的新机遇，更能符合于未来情境变化之现实。

过去10年来，台湾出口贸易量值成长之所以会沦丧于相对落后颓退的「滞退十年」陷阱窘局，主观条件变数的原因，无非是来自于产业经济结构转型的不足，以及主力出口产业产品线的过度狭窄局限之背景因素所致。

既往10年间台湾出口贸易结构的转变，事实上是相当僵固轻微的。从总体构面看，农产加工品与非重化工业产品的出口成长与出口比重都转缓或减降了，纯粹农业产品的出口成长虽略有加快，但结构占比却十年纹风未动；只是，比较令人感到可喜的是，重化工业产品的出口成长有所加速，结构占比更已然从2002年的73.6％大幅增升到2013年的82.6％。这趋势之变化，应该是具体映现了过去十年间，台湾出口导向的重化工业部门，或有存在深化资本密集度以及提高附加价值率的重要趋势；这也将会是，比较值得吾人对于台湾经济体质变迁，抱持较为乐观展望的重要理由。

只是，台湾出口贸易相对落后的这项「滞退十年」陷阱窘局，会不会就此引申变成「滞退二十年」陷阱（setback decades），正是这个社会及许多国际研究机构对于任期只剩两年的马江执政团队，能否展现胆识魄力予以防制扭转，再起乾坤，寄予莫大关注的新焦点。