自辦市地重劃問題頻傳 監院糾正台中市府、內政部

监委表示台中市黎明、辰亿等自办市地重划问题频出，监察院通过纠正台中市府、内政部，促检讨法制、强化监管。图／联合报系资料照片

监委施锦芳今天表示，台中市黎明、辰亿等自办市地重划问题频出，仅考量同意比率，忽视不同意者意见，缺乏公益性与必要性的审慎评估，监察院通过纠正台中市府、内政部，促检讨法制、强化监管。

监察委员施锦芳、高涌诚透过新闻稿指出，自办市地重划实务执行争议不断，台中市自办市地重划案更纠纷频繁，问题层出不穷。民众质疑台中市府漠视重划会执行过程涉及许多疑义、现行法令未臻周全，造成土地所有权人权益受损。

纠正案文表示，自办市地重划对土地所有权人财产权益影响甚钜，主管机关受理申请时须确认重划案具显著公共利益，才能核准实施。为避免征求同意仅达到平均地权条例规定的最低门槛，便匆促申请，而疏于征询其余土地所有权人意见，因此主管机关核准前应确实了解土地所有权人意见。

调查发现，台中市政府核定的黎明（单元二）、辰亿、弘富、大夫第等自办市地重划案，仅考量同意比率超过半数以上，却忽视不同意者的意见，且缺乏公益性与必要性的审慎评估。台中市府对重划期间异议者的陈诉意见草率回应，未能充分正视，显有不当。

监委提到，且重划计划书内容过于简略，无法有效反映庞大资金需求下的财务风险；加上费用负担长期以来疏于监督审查，开发公司的定位及管理缺乏明确规范，不仅相关审查监督机制亟待改善，更有从法制面通盘检讨必要。

纠正案文指出，截至今年5月底，台中市辖内总计12件自办市地重划案完成财务结算，其中竟有11案亏损，亏损金额从新台币15万元到1774万元不等，相较台中市府「公办市地重划」盈余动辄数千万元以上，不仅不合理、更是难以想像。

纠正案文表示，自办市地重划普遍由开发公司出资并主导重划业务，美其名开发公司要盈亏自负，实际上造成重划盈余全归开发公司所有，开发利益沦为私人垄断，严重违反社会公平正义的负面结果，更让「自办」一词沦为话术。

纠正案文说明，自办市地重划的公益性与必要性，长期以来未受重视，不仅核准实施的判断基准付之阙如，相关监督机制未臻完备。内政部未能提出有效因应对策，无法确实督导地方政府落实审查自办市地重划业务，显有怠失，有必要通盘检讨法制面。

监委强调，主管机关应全面检视现行相关重划法令及实务运作，尽速研议修订法令规定，并在自办市地重划涉及地上物拆除与住户搬迁等情形时，注意是否符合适足住房权的规范。监察院内政及族群委员会9日通过两人所提调查报告，纠正内政部、台中市政府。