纵横天下：刘必荣》世局又回到海陆对抗

俄罗斯红场阅兵展示的洲际弹道飞弹。（取自微博@俄罗斯战略研究）

从19世纪末开始，海权与陆权国家的较劲就一直是国际政治的重要解析架构。中国崛起后，虽然想用「新型大国关系」取代传统的「权力平衡」，但因大国之间的猜忌而无法成功。大国之间的互动与角力，转了一圈又回到海权与陆权的对抗。这种态势在8月底以来这段时间尤其明显。

中国与俄罗斯是传统的陆权国家，美国、日本、澳洲、英国等为海权国家。我们先看陆权国家这段时间的动作。

9月分，俄国要举行「东方—2018」战略演习。这是继1981年「西方—81」演习以来规模最大的一次。俄国派出30万部队、36000辆装甲运兵车、1000架战机参加演习。值得注意的是中国也派出3000名士兵参与，这是中国首次应邀参加俄国内部的军演，而不是联合演习，中俄关系的紧密可见一斑。习近平9月6日将访海参崴，并且参加俄国主办的东方经济论坛，还可能宣布成立中俄地区合作发展投资基金，更是中俄关系发展的最好见证。

俄国的演习并不止于此。9月1日到8日，俄国也在地中海进行演习。北海、波罗的海、黑海、里海4支舰队都参与了演习，目的当然是叙利亚的战事。叙利亚战争进入关键时刻，俄国希望对叙国局势能有充分的掌控。

俄国在北极海的活动也非常活跃。根据北约官员的说法，俄罗斯已增加在波罗的海、北大西洋和北极的海上巡逻，其潜艇活动处于冷战以来的最高水平。陆权国家的频频动作，当然让海权国家提高警觉。

中国在陆权方面的布局也非常全面。8月底王毅去了蒙古，巩固两国关系。蒙古也表示蒙方的「发展之路」和中方的「一带一路」要深度对接，加强两国在基础建设设施、能源、电力系统的合作。

8月29日香港《南华早报》也报导，中国将提供全额资金帮助阿富汗在瓦罕走廊（阿富汗巴达克山省连接中国帕米尔高原的狭长走廊）建反恐训练营，阻止恐怖分子经由此一走廊渗入新疆。

海权国家这边又是怎么因应？

8月24日，美国正式重建第2舰队，活动范围从美国东岸、北大西洋，一路上到北极，为的就是在北极抗衡俄国。尤其现在气候暖化，冰山溶解、北极航线打通，北极更成为兵家必争之地。

另外媒体也报导，为了抗衡中国在太平洋的影响力，美、澳、法、英将在南太平洋岛国设使馆，也将加强对这些小国的经济援助。欧盟也将在9月19日出台一个名为「欧亚连结战略」的新倡议，在能源、运输、数位等领域与亚洲国家扩大合作。欧盟外长会议可能赶在11月一带一路峰会登场之前，先批准通过这个倡议，与中国一别苗头。一下子，海陆对抗变得异常热闹。

这些相互的较劲并不表示海陆对抗就壁垒分明，因为必须靠大家合作才能成功的部分还很多。俄国外长拉夫罗夫自己就说，在叙利亚情势方面，俄国与美国仍保持密切接触，以避免叙利亚情势失控。阿富汗方面，中国正式介入阿富汗，但川普介入阿富汗也很深，美国和塔利班也开始对话，将来中、美在阿富汗的行动势必也得彼此协调。但是在大框架下，海权与陆权的角力仍是现阶段观察国际情势的重要视角。

（作者为东吴大学政治系教授）