纵横天下:刘必荣》东地中海三个纷争同心圆

法国派出舰队战机,前往东地中海军演。(路透社

上周四(27日),欧盟外长柏林举行非正式会议,讨论降低东地中海紧张的可能做法,避免冲突真的升高引爆战争。因为就在两天前,8月25日,希腊和法国才在东地中海举行了联合军事演习抗议土耳其军舰航海研船进入争议海域进行探勘。

东地中海的领土冲突,原是希腊、土耳其与塞浦路斯家务事,直到2015年8月义大利埃尼集团在这块海域发现天然气之后,情况才开始改变。义大利根据西班牙塞维利亚大学受欧盟委托绘制地图,联合塞浦路斯、埃及以色列、法国一起开采海底天然气,最后在埃及液化后输往欧洲。「塞维利亚地图」将土耳其在东地中海的利益,包括塞浦路斯北部土裔塞浦路斯的利益完全排除在外,自然让土耳其非常愤怒。

土耳其是俄罗斯天然气进入欧洲的重要能源走廊,也希望成为能源大国,东地中海的天然气也早在其关注之下。塞维利亚地图排除土耳其利益,土国若根据《国际海洋公约》加以驳斥,当可扳回一城,偏偏土耳其又不是海洋法公约的签字国,于是她联合同为东地中海国家利比亚民族团结政府,画了张「安卡拉的黎波里地图」,平分了东地中海的利益。这回轮到她把希腊克里特岛的利益排除在外了。

希腊以牙还牙,今年8月6日也和埃及签了类似画分东地中海海域的协议;8月10日,土耳其报复,派出军舰护卫其海洋探测船进入了东地中海海域;8月13日,法国派出军舰到东地中海驰援希腊,紧张情势于是开始螺旋般升高。

当前地中海、北非一带,以土耳其为中心,其实可以画出远近3个同心圆。东地中海是第1个圆,第2个圆是黑海。土耳其最近在黑海「多瑙1号」天然气田发现的天然气储量,比塞浦路斯海域还多,总统厄尔多安希望2023年土耳其百年国庆时可以开始供气。如果这个理想可以实现,土耳其和俄国谈判购买俄国天然气时,将会有更多杀价筹码学者指出黑海沿岸的国家也都在观察土耳其开采的结果大家都想团结起来,和俄国谈个更好的价格。所以在黑海,土耳其反而可以串起一个合作对俄谈判的平台

第3个同心圆是利比亚。利比亚因为内战,分成东西两个政府。土耳其派兵支持的是西部的民族团结政府,埃及、沙乌地阿联酋、法国、俄国等支持的是东部的国民军

把3个同心圆放在一块,会发现问题其实不是那么难解。美国刚在利比亚调停达成停火协议,也画出缓冲区,可见利比亚和东地中海是可以脱钩的。其实即便没有脱钩,在东地中海,法国和义大利是站在同一边对抗土耳其,但在利比亚,义大利和土耳其又都支持同样的民族团结政府,这就有谈判合作的空间

完全排除希腊克里特岛在地中海的利益将会是一条红线,土耳其一旦踩上,美国就很难帮她了。但是土耳其只是将其作为筹码,并没有跨越,也留了回旋的空间。西方怕把土耳其逼得太急,她会倒向俄国,但是当土耳其想拿黑海天然气为筹码向俄国施压时,也不可能对俄国百依百顺,这让西方又有切入谈判的空间。

所以冲突不是不能解,就看各国的耐性智慧了。

作者东吴大学政治系教授