纵横天下：刘必荣》印度投下的南亚震撼弹
印度总理莫迪（前左）15日于独立日在德里红堡发表演说时，宣布印度国防指挥架构新变革，增设国防参谋长一职。（图取自twitter.com／narendramodi）
印度总理莫迪在8月5日正式废除《宪法》第370条，取消了印控喀什米尔的自治地位，并将其分割成查摩喀什米尔与拉达克两块，直属中央。这个震撼南亚的政策转弯，打破了70年的喀什米尔现状，升高了印度与巴基斯坦关系的紧张，挑起了和中国的边界纠纷，更打乱了美国、中国各自在南亚的战略布局。
莫迪为什么要这样做？导火线是今年2月以来，喀什米尔地区的恐攻增加：巴控喀什米尔的恐怖分子袭击了印度警察的车辆，造成40多名警察罹难，印度战机于是飞越巴基斯坦领空进行空袭报复，印、巴紧张关系螺旋般升高，激起了印度的民族主义，也推高了莫迪的支持度，让他顺利当选连任。于是莫迪抓住这股民气，做了许多印度教徒多年来都想做而不敢做的事，索性将以穆斯林占大多数的喀什米尔收归中央，取消自治。莫迪宣布这样的新政策后，连一些反对党议员都表支持，可见印度国内的民气。
莫迪的官方说词绝口不提宗教与领土，只把焦点摆在经济与良治。他表示过去喀什米尔的发展落后，年轻人毫无机会，全因政经大权都由几个封建家族垄断，所以他要改变现状，给喀什米尔更好的政策，也准备拔擢年轻人让他们有更好的机会。可是喀什米尔问题当然不只是经济问题。
喀什米尔在国际上一直被认为是有领土争议的地区，巴基斯坦、印度、中国各自控制了一部分。过去印度根据《宪法》370条给予印控喀什米尔高度自治，除国防、外交、通讯之外，其余皆可自主。包括谁具有在喀什米尔买地的身分，都由喀什米尔自治政府决定。
取消喀什米尔自治，甚至将之变成印度的1个省之后，喀什米尔将不再是「领土争议地区」，宣称也拥有喀什米尔主权的巴基斯坦当然跳了起来。将印控喀什米尔分成查摩喀什米尔与拉达克两块直属中央之后，中、印之间在拉达克的领土争议将直接浮上台面，中国大陆当然也对印度的政策表示反对。而当喀什米尔自治政府不再能决定谁能在喀什米尔买地之后，穆斯林担心大批印度教徒会涌入喀什米尔定居，最终改变喀什米尔人口结构，让穆斯林在当地反而变成少数，对此更是激烈抗议。
印巴交恶，直接影响的是美国的阿富汗政策。美国现在正与塔利班谈判，准备撤出阿富汗，可是塔利班内部并非每一派都愿意和谈，和谈后的权力分配也不可能每一派都满意；而美国先跟塔利班谈，谈完之后再引进阿富汗政府的做法，也让喀布尔当局不满。所以和议若真达成，需要塔利班的后台巴基斯坦与喀布尔当局的后台印度的支持，才有可能长久。印巴若交恶，美国的阿富汗一盘棋就可能被打乱。
中国大陆也是一样。被中国视为一带一路旗舰工程的中巴经济走廊就从喀什米尔经过。这条经济走廊本已在终点瓜达尔港遭到俾路支恐怖分子攻击，今若北方的喀什米尔也出现不安，中巴经济走廊将充满坎坷，连带影响一带一路的推动。
印、巴的紧张关系现在就像在焖锅里面一样，零星交火已经出现，谁也不知会不会在某一个时间点引爆。联合国对此已表示高度关切，南亚的局势最终会如何发展，也成为我们关注的焦点。