2020罢韩》杨泰顺/罢韩案标志着政党恶斗的新局

● 杨泰顺/文化大学政治研究所教授

台湾政党政治的发展历程中,民进党堪称「点子王」,常以各项创意及策略为台湾的政党竞争开启新局

最大在野党国民党,除了被动应对,对于民进党的出招几乎无力招架。也因此,透过各种策略的推陈出新,民进党由一个最初仅有两成多民意支持度的在野小党,逐渐发展成台湾的最大党,甚至在各种选举得票数上屡创新高。

国民党在穷于应付之余,当然也受到民进党的启发,学到不少新步数。就这样,台湾的政党竞争(或说斗争),有螺旋向上越演越烈的迹象,很难不让人担心未来伊于胡底

群众运动成政党检验指标 理性辩论遭挤压

民进党在上个世纪八〇年代初起步时,首唱「暴力边缘论」,主张在当时的威权体制下,反对党应不时发动街头运动,迫使掌权者因担心事态扩大而必须做出政策让步。

此一策略成功影响当时的执政党,希望以取消党禁与解严换取在野势力的和平参与。国民党当然有样学样,如后来的红衫示威,确实也曾震动民进党的执政高层。

从此而后,发动群众运动似乎成了台湾检验政党的指标,不能动员上街哪有资格称为政党?但如此一来,台湾政党的理性论辩空间,似乎被挤压到几乎不存在。

▲ 被罢免后,韩国瑜率市府团队出面发表谈话。(图/记者李毓康摄)

议会肢体语言」也是民进党在立法院以小博大的重要策略,透过类似运作,民进党不仅赢得了政党协商空间,也在民间建立了「民主斗士」的美称

根据民进党所建立的榜样,国民党沦为在野党时,自然也东施效颦头绑布条主席台冲。过去朱高正首跳主席台时,不少蛋头学者认为,这是民主转型的「阵痛现象」。

但三十年一个世代过去了,占领主席台不仅越演越烈,甚至舆论也早就麻木,视之为议会抗争的「正当」手段。

民进党全面执政后 在野党党产遭冻结

民进党全面执政后,引用似是而非的德国转型经验,跳过正当法律程序设立「党产会」等黑机关,使得在野党因党全数遭到冻结而近乎停摆。

此外,透过NCC组织警示泛蓝媒体,透过教育部插手大学人事等,把操弄公权力的空间扩大到极致,在野党看得瞠目结舌之余,难免兴起「有为者亦若是」的期许。

如此缺乏限制的政党倾轧,若说台湾未来还有政党合作的空间,恐怕不是过于天真便是过于无知。

民进党用政府资源 全力配合罢韩

民进党最近的新招,当然便属今天获得93万票支持的罢免高雄市长案。

过去蓝营人士提案罢免立委黄国昌时,国民党部还遮遮掩掩的不敢公然鼓动,最后成就黄国昌低空过关。

但这次韩国瑜的罢免案,民进党却由党主席,也是现任总统,在民进党中常会公开号召党员支持,让罢免案成为党重大政策。

除此之外,执政的民进党也利用公权力与政府资源,全面配合罢免案,使得罢免案获致最后的成功。国民党人士目睹整个操作过程,恐怕只能怨愤,何以过去不懂政治竟可以被如此操作。

▲ 罢韩之后,学者担忧带来负面效应。(图/记者李毓康摄)

首长被发动罢免 未来政坛如何做事?

十九世纪末,美国有识之士因忧心党机器的过度专擅,造成民众对民选公职缺乏牵制能力,故而引进罢免权以弥补选举制度的不足。

由于罢免权乃为制衡政党专擅所引进的直接民权,故而美国政党在过去一百年对罢免案的提出,往往表现得相当自制,以避免罢免权沦为政党恶斗的工具。

然而,民进党人士在罢韩案中却公然违逆此一默契,透过政府与组织动员,成功的将国民党市长解职。国民党若由这次民进党行动获得启发,往后也有样学样的挑个比较弱势的民进党首长发动罢免,未来台湾的政坛又岂有做事的时间?

罢韩案成功后,蓝营支持者必然针对党部的作业与领导风格开始进行检讨。不难预期,国民党领导人对政府与执政党,未来必将更趋强硬,甚至以「遍地烽火」来回应支持者的不满。

由于两岸变局国际局势风云诡谲,两党本应捐弃成见携手合作,但经此罢韩一役,台湾恐怕只会更加对立与分裂。

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