2021展望》毕殿龙／两岸关系缓和期　在拜登上任的前一两年

● 毕殿龙／两岸时事评论员

随着2020年的结束，无论川普多么不甘心，2021年1月中旬都要完成政权交接。拜登不止一次在公开场合表示，川普阻挠交接工作。川普最后阶段还疯狂使用自己手中的权力，给拜登政府挖坑的同时，也在为自己今后继续在政坛发挥影响力聚集能量。

随着2020年过去，川普的政策行为对美国和两岸造成的影响，我们不但能看得越来越清晰，其对拜登接任以后的影响也有迹可循。

本文的重点在分析，在两岸关系方面，川普时代对拜登会有什么样的影响！

▲ 学者分析，川普任内将台湾牌出尽。（图／达志影像／美联社）川普台湾牌底牌出尽　拜登进退失据川普时代，美国卖给台湾很多军火武器，通过一系列亲密台美关系的政策。表面上台美关系空前热乎。但这背后揭示的却是川普在任内将台湾牌底牌出尽的结果。从美国的角度来看，短期内看似是通过打台湾牌达成了自己「恶心」北京的目的。貌似在建立更加激进、紧密的台美关系之后，给新一任拜登政府提供了更多政治转圜的余地：

大陆在拜登上台后，在要求导正川普时期的两岸政策时，如果表现比较软弱，那么美国固守当前的台美关系就是胜利；如果大陆表现得足够强硬，那么美国认为冻结川普时代的台美政策，或者稍微将政策缩紧一些就能够让大陆方面满意。但是长期来说，这对美国是不利的。因为美国最大的作用就是扮演调停角色，在急独和急统之间平衡两岸的关系。如果他失去了这一角色，尤其是川普已经将台湾底牌出尽，导致美国可发挥的作用越来越小。

拜登若想走下一步，也没什么底牌可出，只能在川普的基础上固守。退步太大，就会给川普更多操弄的空间；如果想再进一步打台湾牌，只有「掀桌」：自己从幕后跑到前台，让自己深陷台海战争的泥潭中。这显然不符合美国的国家利益。

▲ 学者分析，拜登若想继续打台湾牌，只会让自己深陷台海战争的泥潭中。（图／达志影像／美联社）

台湾即便付出代价　也难寻理想的「独立」从台湾角度看，美国用自己需要的节奏和力度频打台湾牌，台湾当局一阵狂喜之后，必须面对在和平统一逐渐失去希望的大陆不可控的各种震怒和反应。

台湾积极配合美国打台湾牌，甘愿做遏制大陆发展的马前卒，细思极恐：大陆将解决问题的出口，并非都放在美国正面对抗上，而是会有更正当的理由、选择更恰当的时机，逼迫美国为自己的选择付出更高昂的代价：美国要么不要介入台海太深，要么就不顾美国国内和国际其他热点地区的责任，和北京在台海进行长期的激烈对抗。

▲ 川普任内，台美关系空前热络。图为美国卫生部长阿札尔访台。（图／记者屠惠刚摄）

无论哪种形式的争斗，美国既然将台湾当牌打，当做可以随时利用和舍弃的棋子。一旦这牌局让其付出过高代价时，就会退出牌局。

就像两岸如果濒临战争时，美国也许会表现得很高调，甚至会有最初的实质性介入，但大陆真正不惜代价时，美国就不会坚持下去。

被美国搞得一团糟的中东和阿富汗，无不如此。他们永远都是以人道主义的名义开战，结果都是制造更大人道主义灾难。他们虎头蛇尾，不屑善后，是因为售卖军火才是最直接的利益。

北京和华盛顿之间，在台海的斗争今后无论以何种形式升级，主战场都在台湾，最终受苦的还是台湾民众。

与大陆相比，台湾既没有战略纵深，也没有各种资源，没有与大陆打消耗战和持久战的能力。比如大陆军机绕台，对此台湾的军机也要做出升空拦截或驱逐之类的动作。这对大陆来说是正常的演习和训练，而对台湾则是资源消耗。

▲ 学者指出，大陆军机绕台，对台湾是资源消耗。图为共机12月26日扰台。（图／国防部提供）台湾当局似乎也认识到自己购买更多军火，获得美国更多亲密的表示，并没有让自己更安全。危机感反而更强烈：1997年以来最大规模扩军的意图，和大陆经济政府主导最大限度和最快速度脱钩，就是蔡英文政府不安的表现。美国没有必须请全部力量保护美国的决心和义务，大陆却有必须倾全部力量不让台湾分裂的使命。这就决定台湾当局不论付出多大代价，都无法实现理想的独立。大陆谋求两岸统一　别幻想不用付出任何代价 对北京而言，美国公开或者更明确地支持台独，只会让大陆加快统一的步伐。因为通过美国打的台湾牌，大陆已经深切感受到，台湾问题是大陆战略制衡中一个越来越沉重的负担，若是不尽早解决对大陆将更加不利。

特别是蔡英文政府针对大陆的去中国化，或者是对民众的洗脑政策，都让台湾民众，特别是年轻一代，对一个中国的认同越来越少。在这种情况下，大陆加快统一的步伐，也会让两岸的关系更加紧绷。

▲ 学者指出，大陆很多涉台官员对​台工作，追求假大空，错失很多遏制台独发展的机会。。（图／记者魏有德摄）

大陆民众认为，从马英九时代，大陆一味温和让利的对台政策性价比很差。传统的靠请客吃饭的「统战」工作，并不能消弭，台湾当局政府主导的，从文化、教育、历史、政治「去中国化」和仇恨洗脑的负面影响。软的不能贴心，反而被认为制造了两岸都想吃「台独饭」的买办。

大陆很多涉台官员对​台工作，追求假、大、空错失了很多遏制台独进一步发展的机会。

让两岸「软」的方面，不能惠及更多民众。新时期的两岸交流，大陆民众希望高层能够全面检讨港台政策从机构到工作方式的真正创新，让两岸「心灵契合」更加成为可能。

「硬」的方面，都是雷声大、雨点小，让台湾铤而走险的政客认为，大陆短期内没有解决台湾的决心和足够的准备。民间对大陆军机绕台的做法，空前看好并强烈支持。很多人希望看到台湾先开第一枪时，大陆官方的反应。

大陆民众要求，北京当局对台独采取更有效的强硬政策的呼声越来越高，他们不希望当局以任何借口，将问题推给下一代，错失解决台湾问题的良机。

​大陆民众越来越认识到：北京无论谋求哪种形式的统一，美国因素永远存在，想没有任何代价获得两岸统一也是完全不可能的。

▲ 学者预估，川普可能会利用民意支持，介入拜登政府的治理。（图／达志影像／美联社）​

拜登政府上任后，大陆方面的专家学者有的表现过于乐观。其实应做最坏打算：两岸关系方面，美国通过的涉台法案，不会马上和无缘无故地取消。这不单是由美国三权分立，相互制衡的政治体制决定的。

另外，日前川普当选全美最受钦佩男性，说明其卸任后，不但拥有7000万中不少人的继续支持，而且其支持者比拜登的支持者更有凝聚力和激情。

川普偏执和不甘寂寞的个性，他即便在野，也很可能利用背后极大的民意，介入拜登政府的治理。会超越美国利益之外，簇拥和挟裹拜登在包括强硬对抗中国等政策上更激进。这个民调和头衔，会让川普长时间飘飘然。他一定会比当总统时更狂放潇洒。除非拜登能够找到川普的真正软肋以制衡！总之，按照美国定期大选和中期选举的一贯的作风，后期两党争相表现对北京更强硬的做法，两岸关系的缓和期就在于拜登上任的前一两年。

这是美国要集中处理，包括肆虐的新冠疫情在内的国内问题，还有拜登想重新走上愿意承担更多国际责任，重新回到多边群组的话，就不能一开始和北京硬扛。彼此都需要尊严的妥协和合作。2021年对两岸和国际都是极为重要的开局之年。

（编按：2020年是令人难忘的一年，新冠肺炎蔓延全球，美国总统大选纷扰未休，台湾政坛也因开放美猪致朝野冲突不止。ETtoday云论推出「回顾2020年，展望2021年」系列评论，带着大家回顾高潮迭起的这一年。）

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