50人论坛热议改革开放 倡政府四减「多一些市场说了算」
50人经济论坛16日在北京钓鱼台国宾馆举行专题研讨会，主题为「新时代改革开放的新使命」。会上除了纪念改革开放四十年、论坛成立二十年，中财委、新浪网、多名专家学者和企业家也就「未来改革开放的着力点」进行讨论。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，从过去改革开放40年的经验中，可以确立「坚持市场化、法制化」的改革方向，「凡是市场化、法治化改革推进得比较好的时候，大陆经济增长的质量和速度就表现得比较好，人民群众的福利也得到比较多的提高，社会和谐的气氛就能够保持甚至改进。」
另外，他认为，目前改革没有到位，是因为经济发展方式的转型没有到位，「目前经济运行依靠大量投资去拉动经济增长，但大量投资又容易造成杠杆率过高」，而解决办法就是「提高效率」，至于效率能不能提高，归根究底还是要靠改革。
关于现在推进的供给侧结构性改革，全国社保基金理事会理事长楼继伟表示，结构性改革一定是发生在供给侧，至于是短期痛苦长期见效，还是当期就很快见效，就需要需求侧方面政策的配合。
▼全国社保基金理事会理事长楼继伟。（图／CFP）
在供给侧端的劳动力、资本、土地要素的部分，楼继伟说，要促进劳动力的自由流动，就要加快改革户籍、养老、医保等制约劳动力自由流动的制度；资本方面，重点是如何使金融更好的服务实体经济；土地方面，要加快土地流转制度改革、提高土地配置效率。
除此之外，针对产能过剩、库存高起、杠杆偏高、成本过高、短板突出等结构性问题，目前有提出「三去一降一补」的目标和任务，但现在很多做法是把它当成「手段」，像去产能就给各省下指标，是采取属于计划经济时代的「关停并转升」；在未来，推动改革的核心是要破除「制约生产要素配置效率」提高的体制机制障碍，要让市场起作用。
▲河北唐山城市钢厂搬迁改造计划，用以生产高强度汽车结构钢、集装箱用钢、耐候钢、双相钢等高附加值产品。（图／CFP）
全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，应该好好处理社会主义和市场之间的资源配置，「少一些集中力量办大事，多一些市场说了算」，并通过改革形成一些促进平衡发展的机制。
他举了几个例子，像是自动纠正经济结构性失衡、经济的金融化、经济房地产化的机制，能形成有利于突破核心技术、城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化以及绿色低碳循环的体制机制。另外，他也强调，要建立健全保障人民民主权利、保障人权、依法办事、司法公正的制度。
杨伟民还建议，要从「简政放权」过渡到「减政减权减税减费」，其中，减政就是要减少政府机构、行政层级；减权最核心的就是减少政府决定资源配置的权力。
他说，如果在三级行政的架构下，县区政府可以不再负责辖区的经济增长、财政收入、投资，主要负责公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等，在此基础上才能大规模的减税减费。
国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，要深化市场化的改革，政府就要让渡权力，将掌握的资源更多地交给市场来配置，但这往往会遇到阻力，因为现在约束机制正逐步强化，但激励机制没有很好地衔接。关于这方面的改革，王一明认为，「产权激励」可能是最好的激励方式。