520／拚经济摆第一、解决PM2.5空污 林全就职演讲全文
记者赖于榛／台北报导行政院20日举办行政院长交接典礼，由副总统陈建仁监交。新任院长林全致词时提及台湾目前面临许多问题，包括12年国教在缺乏完整的配套、社会贫富差距愈来愈明显、悬浮微粒PM2.5造成霾害，让全国人民需要随时得注意气象报告，戴上口罩，他强调执政团队将透过4大特质解决问题，「以务实的做法，谦卑的态度，来处理政府事务。」
林全说，他的执政团队必须拥有4大特质，才能不负人民托付，达成使命，包括善于沟通，协调民意，务实的解决问题；以创新、就业、分配与永续发展为主轴，确定施政优先次序，确实执行；遵守财政纪律，以有限资源，发挥政策的多重效益，以及团队合作。
林全院长520就职演讲全文：今天是我们执政团队，踏出执政里程的开始。我非常感谢全民的付托，给与执政团队这个机会，来承担解决社会问题的责任。从过去总统大选竞选期间，到筹组执政团队的过程中，我确切听到很多来自民间的声音。他们的言谈之间，无不是对未来政府的期待，希望能够带领大家走出社会失落与经济停滞的困境。在人民眼中的台湾社会，充满着焦虑与无力感他们提到的许多事情，都是目前台湾所面临，最迫切的问题。比如说:12年国教在缺乏完整的配套下，学校、老师、家长与学生，该如何适应。大家也很忧心毒品泛滥、人满为患的监狱，以及社会治安的问题。大专院校为了争取国际排名，选择以大量制造论文的方式，让大学老师重研究、轻教学，导致大学生的学用落差更为严重。我们的年轻人面临高失业率，忧虑薪资太低、工作超时，找不到适合自己兴趣的工作。甚至，他们长期努力工作，也不见得能够负担得起买房子、付贷款的压力。社会贫富差距愈来愈明显，而一个贫富差距明显的社会，就像地基分裂的房屋一样，无法永续安稳存在。
社会上有许多人关心空气污染的问题，认为台湾的空气品质因为PM2.5的悬浮微粒，造成了霾害，让全国人民需要随时得注意气象报告，戴上口罩，在灰灰蒙蒙的天空下，去上学与工作。
层出不穷的食品安全问题，不只引起人民恐慌，更严重的威胁到国民的健康。从他们所提到这些现象中，让我们警觉到，人民眼中的台湾社会，确实充满着许多焦虑及无力感。除了人民大众关心的社会议题之外，企业家也会忧虑台湾未来的经济走向。想要继续投资台湾的企业，他们或许对缺地、缺水、缺电、缺工、缺人才的五缺投资环境，感到忧虑。以出口为导向的厂商则是表现出国际竞争力下滑的忧虑。他们希望能够尽速加入全球各区域的经济贸易组织，或签订自由贸易协定。他们也一再的提到，希望建立一个适合经商与投资的环境，需要与时俱进的环评机制、金融与财税等相关法规的配合，才能加速赶上国际竞争的潮流。这些配套措施在未来还有改进的空间。为了运用国际高阶人才，以及大专院校产学合作的能量，来加速推展台湾产业的创新升级等社会需求，不断涌现在大家眼前。面对台湾社会的失落与经济的停滞，各个领域的学者专家虽然都提出了很多建言，但是没有政府开始立即、有效的行动，再好的解决方案，都不足以解决问题。因此，我们提出引导台湾新经济发展的新模式与方向。在这个新的发展模式中，首先，我们要强调，创新是新经济的核心价值。不管是制造技术的更新、产品价值的提升，还是营运模式的改善，创新都可以让产业用更少的资源，创造更高的附加价值，维持企业的竞争力。我们的企业往往因为难以取得关键技术，而成长缓慢。因此，我们必须集中创新的能量，突破关键技术，帮助企业成长、升级与转型。为了确保源源不绝的创新能量，政府尤其要打造一个有利于创新的生态环境，让产学能够紧密结合，新创事业能够繁荣茁壮。尽管，创新的想法与技术，是日新月异。但是唯有转化成为商业价值，才不会沦为只是停留在创意发想的阶段。因此，我们试着重新聚焦，规划了亚洲矽谷计划、生技医药、绿能科技、智慧机械、国防航太等五大产业，来做为创新经济的基础。希望借此这五大产业能够共同引导出台湾新经济发展的模式。其次，投资是增加就业的主要手段，足以启动创新经济的连锁效应。台湾目前的低薪与高失业率，多半是来自于投资不足。除了改善投资环境以外，我们提出以下的方式来提高企业的投资意愿。第一、透过签署自由贸协定，或是加入区域经贸组织，让台湾企业能够走向国际，并以全球为市场，才能发挥经济规模。第二、发展具有文化附加价值的在地经济，增加在地就业机会。居民所得提高之后，就能带动消费购买力。第三、新政府未来的五大产业不只是各具特色的产业聚落，同时也是五个与在地连结的产业创新生态系统。五大产业所带动的新兴事业，不仅可以吸引企业投资，提高企业的附加价值与利润，也可以提供优质的就业条件，让劳工薪资得以提高；进而扩大消费能力，活络在地经济、平衡区域经济的发展。这五大产业固然是未来台湾新经济的基础，但是，这并不表示，不需要其他产业的搭配。例如，我们强力支持友善环境、友善农民、友善消费的健康新农业，以具有完整的生产履历、透明的食安管理机制，来重建从产地到餐桌的农业价值。再比如说，我们也要提升台湾观光产业品质，让台湾以便利旅游、深度休闲、安全购物的环境，来吸引更多样的国际观光客。甚至，我们更需要第三部门的非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)，与社会企业，深入社会弱势地区，参与公共与社会服务的提供，增加未来就业机会。民主、法治、人权是台湾人民天赋自由的养分虽然，我们一再强调经济对台湾永续发展的重要性，但是，我们并没有忽略民主、法治与人权，对台湾走向自由、开放社会、缩短资源分配差距的重要贡献。在民主自由体制下，人民的财产权获得保障、生命自由不被侵犯，台湾人民的创造力才得以充分发挥，天赋得到自由。这是台湾的价值，也是未来政府必须坚持走的道路。善于沟通、高执行力的政府团队以上所列举的问题与施政对策，虽然无法在一时之间说明详细，我们需要一个高效能的政府，立即采取有效率的行动来扭转局势。因此，我们的执政团队必须拥有4大特质，才能不负人民托付，达成使命。:1. 善于沟通，协调民意，务实的解决问题。
2. 以创新、就业、分配与永续发展为主轴，确定施政优先次序，确实执行。
3. 遵守财政纪律，以有限资源，发挥政策的多重效益。
4. 团队合作。
谦卑执政、务实解决问题是终极信念尽管，新政府一开始就面对着千头万绪的问题，我们也许无法在几个月之间，一年或是一个任期之内，全面解决前述所有的问题。但是，政府愿意与人民携手，让公、私部门一起，用最有效率的方式，解决各种问题与挑战。从现在开始，我和团队同仁，就要承担起维护社会安定繁荣、保障所有人们权益的重责大任。我会抱着如临深渊、如履薄冰的心情，来倾听人民声音。以务实的做法，谦卑的态度，来处理政府事务。我向全国人民许诺，我们将以最深度的沟通，来追求最大的社会共识，逐步推动社会所期盼的各项改革。谢谢大家。
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