十四五规画的惠台牛肉在哪?

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牛肉在哪里?」是美国80年代热门广告词,因当时争取民主党总统候选人提名资格的前副总统孟岱尔,用来质疑对手政见缺乏实质内容,从此「牛肉在哪里?」成为政治惯用语,亦成为民众检视政府政策是否纸上谈兵警语

大陆明年就要开始推动与落实第14个国民经济社会发展5年规画,甚至更要前瞻2035年远景目标;明年春季召开两会,透过第13届全国人大第4次会议审议《十四五规画纲要》前,究竟对台政策变化前景为何,如何继续推进两岸融合发展,应是台湾关注十四五规画重点所在。

两岸经贸依存度不断升高,台湾须更重视大陆经济建设整体政策。从国民经济和社会发展5年规画纲要中,不但会显现出台商台企未来能够利用之商机,更是台湾各项经济建设与产业发展如何能够保持竞争力,维系两岸经济商品互补与产业分工重要参考指标。

特别是在规画纲要中,必然会以专章专节论及涉台政策,此种量身打造之政策构想指导,将会实质影响未来两岸关系发展方向。目前仅能从2020年10月29日中共第19届五中全会,当时所通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第14个5年规画和2035年远景目标的建议》中,去掌握十四五规画可能的涉台政策。

其中第15章第58节以「推进两岸关系和平发展和祖国统一」为题论及涉台政策,但就经济论经济,台湾所关注重点在「加强两岸产业合作,打造两岸共同市场」;「完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策」;「支持台商台企参与『一带一路』建设和国家区域协调发展战略」;「支持符合条件台资企业在大陆上市」,以及「支持福建探索海峡两岸融合发展新路」,再加上「加强两岸基层青少年交流」等段落

上述内容多属宣示性方针,并不具体,北京需提出更具体明确说明,作为相关政策配套论述,才能够让台商、台企,及前段文字所提到的两岸基层和青少年,理解大陆究竟要以何种方式来促进两岸融合发展。比方说,加强两岸产业合作,打造两岸共同市场,就必须将是否要继续在ECFA下,推动深化服务贸易货品贸易自由流通,说明未来努力方向与具体构想。再如在大陆双循环政策下,如何帮助台商转型内销,都需要明确政策导引。

尽管太阳花学运让《两岸服贸协议》胎死腹中,但没有《服贸协议》并不代表服务贸易就会因此中断,只是会让双方主管机构丧失应有调节与规范机制。同样在没有《货品贸易协议》下,双方商贸统计数额不断成长,因此如何加强两岸产业合作,打造两岸共同市场,必然仍是大有可为,在当前台湾绿营执政刻意回避与漠视此处时,北京更应当要积极地把牛肉拿出来,才能够让此岸民众信服

同样对支持台商参与一带一路建设,究竟是辅导台商与大陆企业透过资本入股、技术合作、管理咨询与专利授权等不同模式,组成策略联盟进军对象国市场,抑或是协助台商搭上RCEP顺风车,在台湾面对此自由贸易区成气候却不得其门而入时,替台湾传统产业找到活路,北京若是有心就须将话讲明白,不能光是嘴上讲要干,而是要说清楚如何办!

对于支持台资企业在大陆上市,更必须考虑要有周详法制配套,如何透过辅导台企上市集资过程,发掘出更多符合两岸双赢需求利基,更是促进双方在资本市场与金融流通交易,更进一步相互融合,成为支持双方经贸往来更上层楼篇章

针对「支持福建探索海峡两岸融合发展新路,以及加强两岸基层和青少年交流」,必须具体说明作法,若拿不出真正牛肉,口号无法打动人心,融合发展更变成表面文章;究竟是止于言之政治姿态,还是会起而行实事求是,且让吾人拭目以待!