北京制度大改革「户随人走」 农民都担心土地被夺
《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》近日正式公布，提出户籍改革方面的实施意见，取消农业户口和非农业户口区分，统一登记为居民户口，作为打破城乡二元体制的户籍改革步骤；虽是美意，但也有不少民众抱有疑虑，尤其农民都担心，这是土地遭夺的先声。
人户分离指的是居住地和户口登记地所在乡镇街道不一致，且离开户口登记地半年以上的人口。中国行政学院教授汪玉凯表示，人户分离是重要问题，北京人户分离的很多是高端人士，包括国外定居、调离北京、异地交流任职、经商人群等等，这些人「人不在，户籍还在」。
中国人民公安大学教授刘宏斌指出，人口增长包括自然增长和户口迁移。其中自然增长根据目前的生育政策即可控制的，但因就业外地户口迁到北京的渠道非常多；户口迁移则因渠道过多而失控，若要防止，则必须要清楚每一个渠道每年进入多少才能够保持平衡。
《意见》提出，北京市将研究「户随人走」的户口迁出政策，取消农业户口和非农业户口区分，统一登记为居民户口，并希望把2020年常住人口控制在2300万人以内，举例来说，北京的城六区常住人口较2014年基础上下降15个百分点左右。
▲北京大学医学部开学典礼，仅医学部就如此拥挤，可见北京人数众多。（图／网友陈先生提供）
《新华社》表示，从北京市东、西区拿到的统计资料显示，两区户籍人口比常住人口多了约20万人。「户随人走」就是把人户分离的户口迁出制度，对人户分离的户口迁出，首先是要了解底数，在制定具体政策前，应充分征求社会不同群体的意见。
报导指出，北京市先前提出的人口上限是2300万人。2020年时，北京市城六区与京郊地区人口分别为1084.855万人和1215.145万人。也就是说，2015年至2020年的6年间，北京市郊地区人口将净增339.845万人，相比2014年京郊人口总数，增幅高达39.9%。
汪玉凯表示，除了北京目前采取的以业控人、以房控人等措施，实施意见中，一个值得关注的办法是统筹整合各部门人口资料，加快建设实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支撑。
国家行政学院教授竹立家也表示，随着户籍制度改革的推进，土地制度的改革也要推进，农村的房地产交易也将逐步推开；进入市场，城里人也可以去农场买房置地。城乡之间的合理流动，无论是城里人，还是农村人，都能从中获益。