比台湾更小 新加坡和以色列做对了这7件事 成为疫苗大战赢家
比台湾更小！新加坡和以色列做对了这7件事，成为疫苗大战赢家。（示意图／Shutterstock)
指挥中心说台湾抢不到疫苗，是因大国垄断。但新加坡和以色列比台湾更小，这两个国家做对了什么，成为全球最早有疫苗可打的国家？
新加坡不但是东南亚第1个施打新冠疫苗的国家，在全球也算最早拿到疫苗的国家之一。中东的以色列则抢先全球，全国已经有一半人口接种疫苗。这两个国家无论国土还是人口，都比台湾还要小，为什么可以在大国倾轧的疫苗战争中成为赢家？
先看新加坡，这人口只有台湾1/4的小国，去年12月30日便开始施打辉瑞疫苗，目前超过17万人已完成第一剂的接种。依照采购计划，2021年第3季左右，新加坡将有足够疫苗为全国所有人口接种。
新加坡之所以能够成为疫苗大战的赢家，是因为做对了这7件事：
1.启动时间早
早在去年4月，新加坡就开始布局疫苗的采购。新加坡之所以能够这么快，是因为移工引爆疫情危机的打击。
去年3月底，移工宿舍爆发群聚感染，短短一周就有近2万人被隔离，每天确诊病例屡创新高，一度日增1千4百例。
台湾的疫情空制、疫苗采购，全都集中在卫福部长陈时中领导的疫情指挥中心，而新加坡的疫苗采购，是成立专责小组。
移工引爆的疫情大爆发，促使新加坡一边紧急宣布阻断措施，同时成立专家小组，展开新冠疫苗的采购计划。
「那时很紧张，我们意识到疫情对新加坡的冲击会很严重，」曾任新加坡科技研究局生医研究委员会执行长的席特（Benjamin Seet）指出。他带领的疫苗专家小组，任务只有一项，就是确保国民在需要用疫苗时，就要有得用。「只要疫苗有效、而且可以用，新加坡必须马上就要拿得到货。」
疫苗专家小组有18名成员，成军2个月后（去年6月），就完成第一笔疫苗采购案，当时成交的莫德纳疫苗才刚进入人体试验。还没看到疫苗效果就下订，不担心风险吗？
席特说，这如同下赌注，翻牌后才知道结果。在疫情扩大的威胁下，只能先求有。
新冠疫情还看不到终点，抢先买到疫苗，成为防疫成效的指标。(图片来源/Pixabay 康健杂志提供）
4.采购新冠疫苗，不管研发成不成功，先付钱下订再说：
新冠疫苗的研发，无法比照一般疫苗的流程和时间，试验结果有着极高的不确定性。因此药厂的市场口碑与研发实力，就成了挑选疫苗产品的重要依据。
席特的专家小组针对40多家国际药厂的疫苗进行筛选。无论是传统的病毒疫苗或是新研发的mRNA疫苗，都在候选名单内。一旦疫苗被列入清单，就会预付药厂部分款项。
5.像买预售屋，按进程付钱：
新加坡和药厂的交易，采取随着疫苗试验的进展，分段付钱。一旦疫苗试验结果不如预期，甚至被迫中止，预付的款项无法拿回，就当把钱丢掉水里，愿赌服输。但只有下订的药厂研发成功，就能确保新加坡可提早拿到疫苗。因此当辉瑞和莫德纳的疫苗传出有效保护力达到95％的捷报，席特和小组成员都松了一口气，有种「押对宝」的惊喜。
人口是新加坡4倍的台湾，采购疫苗的预算是115亿，而新加坡编列的疫苗采购预算，高达209亿元新台币，所采购的品牌包括辉瑞、莫德纳，和中国科兴生技等。为了精准挑对疫苗，新加坡动用国家和企业资源，协助专家小组逐一找到可以和药厂进行对话的人脉。例如考虑选购莫德纳疫苗之前，先透过一名新加坡归国学者，与莫德纳创办人兰吉教授（Robert Langer）联系，兰吉正是该名学者攻读博士后研究时的指导教授。
「只要找对窗口，就有了成交的机会。」席特说，专家小组在几个月的时间读完好几千页的疫苗研发报告，再和药厂展开协商。在签订保密协议后，专家小组就逐一和实际参与疫苗研发的计划主持人、科学家、以及疫苗前期与临床试验的负责人对谈，尽可能掌握疫苗效用与副作用等资讯。
新加坡主管卫生医疗产品的卫生科学局（Health Sciences Authority），也会因应专家小组的需求，派专人检视药厂厂区，确保疫苗生产的流程安全无虞。
在新冠疫情的推波助澜下，疫苗交易也出现新模式。席特说，多数药厂都没有销售过尚在试验阶段的疫苗，新加坡的专家小组从议约到政府核准使用授权协议等流程，都大幅缩短时间。以签署协议来说，如果按照过去新加坡政府的流程，至少需要2周，现在1天就搞定。
●2倍价格抢疫苗 以色列抢赢全球
以色列砸钱的手笔，比新加坡更大，去年6月就以每剂高出两倍的价格，向辉瑞和莫德纳采购疫苗，到目前为止，以色列超过一半人口已接种第一剂疫苗，是全世界接种比例冠全球的国家，全球也都引颈期盼以色列能够证明疫苗接种可以阻断感染。
以色列和药厂的议约条件，除了高价预购之外，以色列还同意提供国民接种后的医疗资讯，让药厂进行数据分析。以色列卫生部表示，「对以色列和药厂来说，这是双赢的局面，疫苗接种的人口数愈高，药厂就能愈快评估疫苗效果。」
资料来源：Straits Times、Reuters、Times of Isreal