标案家天下》吴昆玉／蔡英文执政危机？不堵住党内贪嘴 第二任期就不只是「跛脚」
● 吴昆玉／前亲民党文宣部副主任，曾任职公关公司、杂志副总编，危机管理顾问，现职专栏作者。
李登辉前总统晚年曾经感叹：「其实政治家的工作就是一边喝进脏水一边又吐出脏水的过程，所以始终要保持洁白的确很困难。」这也正是蔡英文现在最头痛的题目，比面对中共还头痛。
李前总统接着说：「即便如此，还是必须努力坚守原则不让它被扭曲，就算有时会被批评为『冷漠无情』，还是必须用严正的态度去面对，否则就无法迈向政治上的理想。」
这当然是他的理想，他在任上时也只能做到不把自己手弄脏，不让自己被人弄到「剉赛」，却也治不了旁边一群人胡搞瞎搞。三不五时，英明如老李，还是会被身边人摸清楚他的个性弱点，暗中把他给「包起来」。
▲ 前总统李登辉（右）晚年感叹：政治就是一边喝脏水一边吐出的过程。（图／资料照）
蔡英文更惨，她没有老李的杀气与狠劲，不像老李是从乱军中杀出一条血路来的战场幸存者。她知道问题所在，一再提醒民进党众人「谦卑、谦卑、再谦卑」，到代表当选过半的立委们「民进党绝对不会辜负台湾人民」。
近日多次强调「清廉」，前天还对青年们说：「当你成功时，不要以为这就像投资，我们押注、我们赢了，所以我大赚一笔，这是更恐怖的观念」；清廉、勤政、爱乡土是从政最重要三原则。
但言者谆谆，听者藐藐，会吃的还是照吃，会搞的还是在搞，反正蔡只有一个人，英系人马也不全那么干净，她是我们拱上去的，敢拿我怎样？！
她现在的处境跟朱元璋刚当皇上那段日子一样，成天骂「淮西勋贵，骄兵悍将」，却又憋着气没处发。这些打天下的功臣，多会认为打下天下，好处尽归皇上，我有什么好处？就算自己不贪，也禁不住亲戚朋友的挑唆冷言，多多少少做些人情，还还选举债。
现代选举比当年打天下更加复杂，选战时要坳支持者出钱出力，但选上了能不还这些人情债吗？人家还是要过生活的啊！只好发政府的钱来养自己的人，要不然以后谁来帮你打仗？这就是老李所说的「喝脏水吐脏水」的过程。
▲前总统府秘书长苏嘉全（右）姪子苏震清近日爆收贿丑闻。（图／记者林敬旻摄）
朱元璋当年搞了四大案，杀了几万人，扶他上马的李善长、蓝玉等24将多数落马，甚至斩首抄家。为了澄清吏治，除了严刑重罚，还搬出宋太宗以来放在各官署前的「戒石铭」：「尔俸尔碌，民脂民膏，下民易虐，上天难欺。」送给他的大臣们，教化各地大小官员。
但这种「阳儒阴法」有用吗？到了明末，崇祯皇帝还下过一个《罪己诏》（为了崇祯十年闰四月大旱），写得字字血泪：
「张官设吏，原为治国安民，今出仕专为身谋，居官有同贸易，摧钱粮先议火耗，完正额又欲羡余。…勋戚不知厌足，纵贪横行京畿…，纳无赖为爪牙，受奸民之投献，不肖官吏，畏势而曲承，积恶衙蠹，生端而勾引。嗟此小民，谁能安枕？」（引自郭沫若《甲申三百年祭》，原文引自《明季北略》卷十三。）
▲ 政治评论者认为，蔡英文（右）没有李登辉（左）的杀气与狠劲，不像老李是从乱军中杀出一条血路来的战场幸存者。（合成图／资料照）
「杀鸡警猴」有用吗？ 当很多「猴」是自家人养的...
传统中国官场其实是个水很深「市场」，想当什么官？想包什么案？都有固定门路与价码行情。民主时代稍微好点，也只是比较懂得绕路与遮掩。用自己人当评审护航过关，甚至评审委员与接案人员年度对换，互相照应，在工程界与影剧圈早已不是新闻，横跨扁、马、蔡朝，都接过类似陈情案。
某些地方政府还会出现所谓「市政达人」，网路上都找得到，你找议员陈情千百回都办不了的事，给「市政达人」一些「水费」就过关了。什么伟大理想、严密法规和国家计划，遇到了这种「官场的市场经济体系」，很快都被「消化」掉了。
所以，蔡总统宣示、震怒，有用吗？其实只要「猴」的数量够多，「杀鸡儆猴」是没有啥用的！况且，很多还是自家人养的「猴」。
蔡总统至今没有在总统府门口挂出过人头，连「孙子杀爱妃」或「挥泪斩马谡」的军威都未曾建立，震怒又有何用？真正有用的反贪反腐，必须找出市场运作的机制，从根破坏这种机制的效率，使其得不偿失。就跟对付黑金买票一样，当秘密投票让人们可以拿钱却去投别人，这个市场自然就萎缩了，终至消灭。
▲ 政治评论者认为，若蔡英文短期不堵住党内贪嘴，恐演变成执政危机。（图／记者李毓康摄）
同样原理反过来操作，也许更能反制贪腐。政府对于反贪腐的概念，向来是增加复杂程序与麻烦，以牺牲效率来进行防弊，却让监管弊端之人也有机会监守自盗，于是设计更复杂的机制来防止监管弊案的弊端，成了无限回圈。
如果我们反过来运作，政府施政的目的是「为民兴利」，所以就是要「图利大多数人」，如果能有一个民众投票或投诉机制，让政府工程施作或补协助方案，其所有参与的官员、评审委员、施作厂商，其信用积分都能与案件绩效成果连动。
那不管谁标到案子？都得做出好成绩，否则就没奖金或没下次。铺马路的一年内坑坑洞洞，补助几千万的电影卖不到一千张票，那这个案子的相关人员当然要被检讨，不见得犯法受处罚，但下次就别找他来当评审或提案了吧？
蔡总统若真有决心打造一个「清廉、勤政、爱乡土」的台湾，对得起投给她的817万票，就真得要坐下来好好想想怎么扭转公务体系的缺失，和自家人马「吃政府」的惯性。
也许，少管点事的政府，反而是最清廉的政府，因为没有油水，谁会没事把冷冻库里的猪肉拿进拿出？当然拿出来就是要能端上桌的。
真正的国家安全祸害，多半起于萧墙之内，而非渡海敌军。如果蔡总统不能在短期内立威且立信，找出一套方法来镇住党内人士的贪嘴，那这就不是「跛脚」而已，而是「新娘水当当，裤底破一空」，将会变成跟马朝第二任一样，快速发展成一场货真价实的完全执政危机。
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