《拨云见日4》「蔡习会」的苗头已经萌芽?
2017年3月6日,中共开两会期间,有日本记者观察到「习近平批台独时,并未点名蔡英文。」在两岸官方互动冷冻的情况下,这现象耐人寻味。令人想起1年之前,2016年3月20日,台湾国安局长杨国强在立法院答询时说北京「重批独,少批蔡」。无论原因为「蔡习间有默契」或「习仍未放弃与蔡互动」,这两事件构成的轨迹值得我们向后回顾以寻求其来源,也值得我们向前探索其未来的发展。
2015年春天,笔者中斌曾数次警告:如果民进党总统候选人蔡英文不调整带「两国论」色彩的两岸关系说法,一旦她当选总统,台湾可能面临「雪崩式的断交」。2015年4月12日,蔡英文向中间调整,说两岸是「政府与政府的关系」,没有说是「国与国的关系」,同时提出争议最少的「维持现状」两岸政策。
之后,一直到2016年1月16日蔡英文当选总统,她打破了过去民进党的巢臼,不断的表达对北京及习近平的善意
●2015年6月7日,蔡英文在旧金山被问到她之前曾经否认的「九二共识」时说:「九二共识的精神就是求同存异」。蔡间接肯定了九二共识。
●2015年6月15日,蔡英文在华府称赞习近平是「最了解台湾的大陆领导人」、「非常坚定有决心」,而且她喜欢习近平的「反腐运动」。这与陈水扁总统批评中共领导人胡锦涛软弱成为强烈对比。
●2015年9月22日,在蔡英文主持的民进党党庆酒会上,中华民国的国旗首次在主席台上出现。她展示了自己与民进党传统上憧憬「台湾共和国」的距离。
●2015年9月24日,蔡英文表示如果她当选,不排除「蔡习会」。
●2015年12月25日,蔡英文进一步说,她没有否认1992年两岸会谈的历史事实。
●2016年1月18日,当选后2天,蔡英文说,选举期间,对岸非常克制,她感受到他们善意。
2017年2月5日,海基会举办大陆台商春节联谊,全国台企联荣誉会长郭山辉转述,蔡英文透露下半年可能会视时机宣示新的两岸政策 。这时间点是习近平人马已进驻上海,习在各省市部署人事接近完成的半个月之后。2017年3月中共两会期间,如前所述,高层「和平统一」的论调已取代了1年来「武力统一」的声势。
进入2017年,蔡英文原先个人对统独议题的谨慎姿态开始扩大。不只是谨慎,台北言行甚至逐渐接近北京调整过并退一步的要求。那就是:如果蔡英文说出「九二共识」有(内部)困难,只要台北表达两岸并非两国,北京对台北冷冻的做法可以缓解。
蔡英文的执政团队开始表现出这种新的趋势。她有关国家安全的阁员—外交、两岸、国防—逐渐偏离民进党传统带台独色彩的立场。在2月17日,外交部长李大维说:「钓鱼台是中华民国的领土。」这是重视台湾和日本关系的民进党政府从未表达过的立场。3月22日,李大维说:「两岸不是外交关系。」同日,陆委会主委张小月说:「两岸协议非国际协定。」更早,在3月2日,国防部长冯世宽公开排除美国在台湾部署萨德飞弹的可能。在台湾部署萨德会讨好华府但得罪北京,应该是传统民进党乐见的政策,但被冯部长公开否定了。3月25日,台日断交后最高层日本官员总务副大臣赤间二郎(相当于台湾内政部副部长)访台,但遭蔡英文回避接见。
2017年3月,武统论在中国大陆受高层驳斥而趋于寂静之后,北京在4月对台启动了官方智库和涉台学者来台交流。这是2016年5月20日蔡英文就职总统后,北京紧缩冷冻双方交流后的新局面。其中最显眼的是国台办前发言人李维一,以学者身分2017年5月底率32人学术交流团来台参加学术会议。而这些官方智库和涉台学者来台参加的会议中,多有台湾陆委会和外交部的官员出席。双方接触已打破过去1年来的限制。
▲「蔡习会」若要成真,蔡英文必须要在两岸关系的态度与政策上有更大的转向。(图/本报资料照/记者李毓康摄)
由2017年春向前展望,虽然表面看来机率尚渺茫,但不能排除的是「蔡习会」的苗头其实已萌芽。理由有4:
●习近平固权比2016年初大幅进展。他在大陆各省市部署人马大致完成。在以往,大陆内部巩固,北京对台弹性。2017年4月1日,习近平甚至同时撤换四个省的第一把手,包括海南、甘肃、山东、黑龙江等。有评论说,此举使江泽民势力「溃不成军」。
●2017年底中共十九大的前景比过去乐观。若依习近平的规划顺利完成,处理内政问题大幅进展之后,他将有余力专注台湾问题,谋求突破。企图心旺盛的他,不会允许自己任内对台问题交白卷。
●2017年4月川普与习近平历史性会晤后,双方对于限制北韩核武发展的合作超过原先的预期。川普重视利益的交换而不受政策传统或政治原则的约束。华府历来对台湾的保证可能动摇。川习关系加强后,北京「经美制台」将比以往更为彻底。
●蔡英文在台湾内政上遭遇瓶颈,民调低迷。若她在两岸方面有所进展,将有助于她2020年总统连任的选举。
●作者林中斌与亓乐义,文章摘录自《拨云见日:破解台美中三方困局》,由时报出版授权提供,本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与,投稿请寄editor88@ettoday.net