不孕者曙光 「代理孕母」法制化草案一读通过

卫福部长陈时中在2017年曾表示，考量到民情和需求，代理孕母议题绝对需要获得高度共识。（陈信翰摄）

争议20多年的「代理孕母」法案迄今仍未定案，为弥补因病无法生育者的遗憾，民进党立委吴秉叡提案修正《人工生殖法》修正草案，将代孕的法理依据直接透过《人工生殖法》进行规范，全案已在今天上午于立法院完成一读程序，送交社福、司法法制委员会进行实质审查。

《人工生殖法》自民国96年实施以来，有关是否要进一步将「代理孕母」纳入该法规范，让代孕的行为合法化，因涉及科学、伦理、法律、社会道德等层面的问题，迄今没有定论。但事实上，国内不少因故无法怀孕者，纷纷转向地下化或是远赴外国寻求代孕，让代孕的议题始终只能在台面下进行，因而欠缺法治的保障。

民进党立委吴秉叡就指出，部分妇女因先天性无子宫、因病切除子宫，或是罹患重大病症不适合怀孕生产，为了有下一代，往往会希望能寻求人工代孕弥补缺憾。只是，碍于我国《人工生殖法》未明文开放代孕生殖，这样的希望都只能落空。

吴秉叡进一步说，目前我国妇女总生育率长期低落，已沦为世界各国之末，若能从法制面开放代理孕母，某种程度也能有助解决少子化问题。

依吴秉叡所提《人工生殖法》修正草案内容显示，要实施代孕生殖，须符合以下其中1项条件，包括妻无子宫；妻因子宫、免疫疾病或其他事实，难以孕育子女

；妻因怀孕或分娩有严重危及生命之虞。同时，若委托者须使用他人的精子或卵子，不得使用代孕者的卵子，或是代孕者配偶的精子。

对于代理孕母的保障部分，草案明定，代孕者保有康资讯及生活隐私不被干扰的权利、生产后对待孕子女是否有探视权得由双方事先约定、怀孕失败有终止契约或拒绝续约的权利。

值得关注的是，过去社会讨论代孕问题时，常常会认为代理孕母不该借此取得报酬，但基于现实状况，该草案也明定，代孕主要以「互助」为原则，但委托者在主管机关所定金额或价额内，可对代孕者提供酬金；并应提供营养费或营养品，负担必要的检查、咨询、医疗、照护、交通、工时损失及其他相关费用。

最重要的是，由代孕者所生的子女，依草案内容规定，由于代孕者只是代理怀孕，与胎儿并无血缘关系，因此，依照血缘原则，代孕出的子女，依法属于委托者的子女。但如果委托者夫妻在胎儿出生前死亡，那么，胎儿出生后，代孕者有优先收养的权力，但前提是收养程序，仍应依民法及儿童及少年福利与权益保障法的规定办理。