财讯／金管会过招财政部　两巨头密会40分钟启动大税改

文／林文义

12月2日，金管会主委李瑞仓前往财政部拜会财政部长许虞哲，双方陪同的有证期局长王咏心及赋税署长李庆华；这场会谈从早上9点到9点40分结束，两人短短40分钟的会面，却对国内税制产生巨大的影响，台湾的所得税制结构即将再度改头换面。

这场针对股利课税及调降当冲交易证交税的商谈结束后，李瑞仓表示，金管会与财政部已取得共识；但许虞哲只谨慎回应说，「税改方向有共识，但还要研究。」令外界好奇两个部会之间到底有无共识，然而许虞哲的谨慎是有原因的，因为金管会提了一个非常大胆的税改提议。 会谈中，李瑞仓端出的菜单是，当冲交易的证交税率，由目前的千分之三降为千分之一；但真正对股市产生巨大影响的菜色是，股利课税改采「分级分离课税」，希望财政部将股利课税的最高税率由现行的45%降到20%；而在此一原则下，金管会同意取消两税合一。 取消两税合一冲击小 股利税率降到20%影响大 财金官员透露，「取消两税合一」是租税专门用语，意即投资人往后所领取的股利，将丧失抵税权。依财政部统计，目前股利所含抵税权每年扣抵掉的税额约5百亿元，以换取财政部同意股利降税方案。

金融业高层表示，金管会提出的方案其实相当可行，一方面财政部的税收损失不会太大；同时现行内、外资股利租税负担差距太大的问题，也可迎刃而解。 学美国分级分离课税 低所得免税　内外资税一致 目前，外资在台投资股票领的股利只须扣缴20%税款，而本国投资人（即内资）领取股利须合并到综合所得累进课税，最高税率高达45%；导致内资股利税负太重，不少内资大户遂到海外绕一圈进行避税，设立境外控股公司，再以外资身分回头投入台股。现在若能把内资的股利分离课税且最高税率订在20%，则内、外资在股利投资的租税负担就完全拉平了，内资变身为外资进行租税规避的诱因就消失了。

如此一来，财政部和投资人都不会吃亏，因为股利所含的抵税权被减半后，每年扣抵税额有5百亿元，两税合一取消，股利不含抵税权后，财政部马上就进帐五百亿元；而全部投资人虽丧失5百亿元抵税权利，但如果能因此把股利最高税率由45降到20%分离课税，不一定划不来，且股利税制分离课税后，可有效简化税制…(本文截自财讯518期，详全文)

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