财讯/一场国庆大典 让苏嘉全完全破功
文/江上云
作为史上第一任民进党籍立法院长,苏嘉全却几乎在媒体上销声匿迹;如果不是国庆日邀请前总统陈水扁出席,意外让总统府骑虎难下,外界几乎忘了他的存在。
今年2月,苏嘉全在蔡英文防堵柯建铭的策略安排下,坐上国会议长宝座。然而,不熟悉国会生态、议事手段,也未全盘思考这个位子的战略高度,让苏嘉全自上任后,就陷入困局中,既无法参赞国是,也欠缺专业火候足以主导立法院党团协商,更无心于百废待举的院务改革。
成为绿营首位的国会议长,苏嘉全没当是公职生涯的终点;相反的,他拉党结派,想往外也向上发展,总统对新国会的想像,他早抛诸脑后。因此,从上任第一天起,就汲汲营营于院外事务。
位在台北市吉林路上的大龙虾,是台北市知名的高档海鲜料理餐厅,也是北部老饕的最爱。在今年2月之后,他们走进立法院长官邸,成为官邸主人苏嘉全宴请宾客的外烩首选;受邀的对象,有来自各地方的桩脚,也有社团、商界,更有慕名而至的各路人马。
相对于门庭若市的院长官邸,立法院内的院长办公室内外,却一改过去王金平院长时期的熙来攘往,以往常在院长室出入,为自己单位的预算或法案而来的行政院各部会国会联络人变少了,过去外交部最爱把国外宾客介绍到立院拜会,如今也少了,连过去行之有年与媒体话家常的院长时间,也骤然取消,这里安静得有如冷宫。
行政部门在新会期开议后,都会安排部会首长拜会立法院长,寻求院长协助未来在预算案及相关法案的协助,据说,上会期,部会联络人依往例向院长室询问,得到的回应竟是,「如果是礼貌性拜会,那就不用来了,回去好好办公吧,我们也是很忙的。」冷暖之别,苏嘉全浑然不觉,他走不到体制上赋予国会议长的权力高度及专业纵深。
初上任时,苏嘉全大谈优先法案,无视议长中立化原则,他在不动产仲介经纪公会全国联合会场合,忘情演出地承诺「新政府不打房,还要救房」,干犯行政权,两度澄清更正,却意外扯出自己曾邀集财政部、内政部官员来「交换意见」。
一再对行政部门说三道四的事迹,屡见不鲜,不少行政部门官员对于他动辄找部会来开会,频下指导棋,早已困扰多时。
然而,当立院议事出现争议,却暴露他的「无为而治」。例如国民党在7月临时会怒提2,000多个法案杯葛,若不是议事人员昏倒,社会舆论哗然,否则他也束手无策;而日前民进党强势将一例一休的《劳基法》修正草案交付院会,不谙议事规则的他,反而附和在野党团要求召集党团协商…(本文截自财讯514期,详全文)
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