陈锡文在清华大学做“农村改革发展形势”演讲

新华网北京５月３０日电（李江涛、吴耀东）中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、“三农”问题专家陈锡文２９日晚在清华大学做了“当前农村改革发展的形势”的演讲，解读了当前中国的农业政策，并回应了农村土地征用和农民进城等人们关心的热点问题。这是清华大学“三农讲坛”第一讲。

据介绍，清华大学“三农讲坛”由清华大学中国农村研究院推出，今后研究院将不定期邀请国内外专家学者围绕“三农问题”展开交流和讲座。

在开坛首讲上，陈锡文说，当前的农业形势总体是好的，主要表现为我国粮食产量和农民收入的持续增长，这得益于整体的经济形势、中央对农业的支持、广大基层群众和基层干部共同努力等多方面的因素，“废除农业税”等陆续推出的十项农村农业政策给农民带来了许多好处，大大减轻了农民负担，提高了农民的生活水平。

陈锡文指出，当前农业与农村发展还存在三个问题：粮食安全和主要农产品供给问题；农村的土地制度和经营问题；城镇化进程中农民变市民的问题。

据陈锡文介绍，我国尽管粮食年年丰收，但大豆等某些农产品供应仍存在较大缺口，我国目前的粮食自给率为９０％，有１０％的供给缺口，土地产能缺口更是达到了２０％。当前增加粮食产量的难度越来越大，我们应当居安思危，保护耕地，推进粮食生产技术的进步。

针对目前造成众多社会矛盾的征地问题，陈锡文认为政府应该更多的关注公共利益，引领公正、公开的规划。当前工业用地价格太低，政府只能拼命压低对农民的征地补偿，提高住宅用地价格来补充财政，造成农民和市民的利益都受到损害。

在“农民进城”的问题上，陈锡文认为我国目前缺少过渡性政策，导致问题越来越棘手。他介绍了泰国曼谷的做法：到曼谷工作的农民，如果想成为曼谷市民，须缴纳８年的社保后才能享受与曼谷市民相同的待遇，如果只想赚钱之后就离开，便无需缴纳社保，也无法享受到市民福利。

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