陈一新/俄、乌边界冲突 为何美国紧张?

● 陈一新/淡江大学外交国关学系荣誉教授

自从 3 月间乌克兰东部亲俄的分离主义者乌克兰政府冲突升高以来,俄罗斯便不断陈兵俄、乌边界,引起美国为首的北约成员国关切。

俄罗斯 8 日进一步宣布派遣 10 艘军舰黑海参与军演

乌克兰总统伦斯基(Volodymyr Zelenskiy) 8 日也视察乌东前线地区,提振士气

▲右二为乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelenskiy)。(图/路透社)

土耳其 10 日表示已获美国通知,美国两艘军舰将于 14-15 日抵达黑海。

美国五角大厦不予证实,只说美国海军在黑海活动司空见惯,不足为奇。

尽管华府表面上显示相当镇定,但难掩美俄两国在黑海地区不断升高的紧张情势

蒙特公约授权

土耳其控制黑海

1936 年的蒙特鲁公约(Montreux Convention)赋予土耳其对进出黑海和地中海相关海峡的控制权

根据该公约,土耳其掌有博斯普鲁斯海峡(Bosphorus Strait)、达达尼尔海峡(Dardanelles Strait)的控制权,可限制外国海军军舰通国与管理外国货轮

非黑海沿岸国的美国若要通过,必须14 天前告知。

▲USS Thomas Hudner (DDG-116)在博斯普鲁斯海峡航行。(图/路透)

土耳其外交部 10 日发布的声明指出:「依据蒙特鲁公约,美方于15 天前透过外交管道照会,将布署两艘军舰通过黑海,预计停留到 5 月 4日。」

美国国防部发言人柯比(John Kirby)未直接回应土耳其外交部的声明,只说:「(派舰赴黑海)这不是什么新鲜事。」

美俄竞相部署黑海

美俄大战一触即发

俄罗斯副外长格鲁希科(Alexander Grushko)10 日对没有黑海海岸线的强国增加海军行动示警,显然意指美国。

美国军舰定期在黑海行动,3 月底曾派遣一艘巡洋舰与一艘驱逐舰至该区。

▲USS Thomas Hudner (DDG-116)于2021年3月在博斯普鲁斯海峡航行的画面。(图/路透)

自美国总统拜登(Joe Biden)就任后,美国和北约盟国 2021 年以来造访黑海的频率与军舰停留的时间明显增加

拜登政府警告,俄罗斯在乌克兰东部边界集结的兵力规模,已达2014-15 年以所来仅见。

俄罗斯 2014 年出兵兼并原属乌克兰的克里米亚(Crimea),并为乌克兰东部顿巴斯区(Donbass)的亲俄分离势力撑腰。

白宫 8 日表示,俄罗斯陈兵乌克兰东部边界自 2014 年以来人数最多,美国已愈来愈担忧「俄罗斯近来升高侵略行动」。

这是拜登政府首度用「侵略行动」对俄罗斯增兵规模的描述。

2014 年 3 月乌东冲突升高时,在乌克兰边境的俄军曾高达 2.5 万到 3 万多人。

▲乌克兰武力军队试图去攻打亲俄罗斯的反叛军。(图/路透社

目前,增加的程度已达2014 年至 2015 年克里米亚战争时的水平。俄罗斯 8 日进一步宣布派遣10 艘军舰赴黑海参与军演。

俄乌冲突其来有自

始作俑者史达林

俄罗斯总统普亭(Vladimir Putin)10 日和土耳其总统艾尔段(Tayyip Erdogan)通电话,对话中指控乌克兰在顿巴斯地区「从事危险挑臖」。

另一方面,基辅则声称俄国所支持的分离主义者在东部顿涅茨克地区先向乌克兰政府军挑衅,并拉高分贝警示俄罗斯派兵乌东边境施压。

乌克兰总统泽伦斯基 8 日视察乌东前线地区,提振士气。

▲史达林当年针对联合国席次的建议,却导致俄乌关系夜长梦多。(图/路透社)

事实上,俄罗斯与乌克兰冲突愈演愈烈的始作俑者不是别人,正是前苏联领导人史达林(Joseph Stalin) 。

1944-1945 年,罗斯福(Franklin D. Roosevelt) 倡议成立联合国 (United Nations)。

不过,史达林坚持苏联除了本身要有一席之外,还要求白俄罗斯(Belarus)与乌克兰 (Ukraine)两个共和国从苏联独立出来也要各占一席。

对于史达林此一无理的要求,美国国务卿赫尔(Cordell Hull) 原先坚持不肯让步,后来罗斯福总统担心夜长梦多,同意苏联在联合国拥有三席。

德法斡旋失败

战争风险升高

德国总理梅克尔 (Angela Merkel)10 日要求俄罗斯总统普亭撤回军队。

德国政府公布梅克尔与普亭通电话的内容,指出「总理要求俄国解除兵力以便降温情势」;但普亭反指乌克兰沿乌东军事接触线「挑衅」。

▲一但德法斡旋失败,美俄恐开战。(图/路透)

俄德双方确认,将透过「诺曼第模式」(Normandy Model)寻求解决,意指由法德斡旋,让乌俄和平谈判

但是,若是德法斡旋失败,美俄两国之间的战争风险仍不能轻易排除。

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