陈一新/美中关系已无法回到从前 中美互疑容易互信难

中国外交部长王毅。(图/翻摄自中华人民共和国外交部网站)

● 陈一新/淡江大学外交与国关学系荣誉教授

中国大陆国务委员兼外交部长王毅,9日在中美智库媒体论坛上致词时指出,中美关系世界上最重要的双边关系,但面临着建交以来最重要的挑战。因此他提出三个意见与三点建议,以让中美重回正轨。

问题是,不要说11月3日美国大选前,两国关系必然紧绷,就算美国大选结束,双方或许能在某些领域与议题缓解,但毕竟已无法重回北京心目中的中美关系正轨。

王毅三个意见分别是:

(一)中美双方不应寻求改造对方,而应共同探索不同制度文明和平共存之道,强调大陆走自身国情发展的道路,5,000年的中国文明从没有侵略扩张的基因,也不会输出中国模式。王毅称,中国道路的成功将对西方造成冲击威胁,这一说法既不是事实陆方也不认同;

(二)陆方最关心的是提高大陆人民的福祉,最重视的是实现中华民族的复兴,最期待的是世界的和平稳定。实现这一目标需要中美双方相向而行,需要各自尊重国际法和国际规则,需要开展平等的对话协商

(三) 双方建交40年来,中美充分发挥互补优势,已经形成相互融合的利益共同体。有人说,中美关系已回不到过去,但这并不意味着可以无视历史另起炉灶,更不意味着可以不顾实际强行脱钩。

▲ 从西方国际政治理论看,崛起的强权几乎都会挑战现有的强权(图/中国日报网)

显然,王毅是有意透过他的「三个意见」,提出他的几个「担心」以及美国为首的自由民主国家对大陆的「误解」。

首先,他认为,中美双方不应寻求改造对方,而应共同探索不同制度和文明和平共存之道,强调大陆走自身国情发展的道路。其实,这正是以美国为首的自由民主国家最失望的事。在改革开放40年后,大陆不但见不到民主的曙光,而且更走上极权与独裁的回头路

第二,在邓小平推行领导人任期制」之后,自由民主国家虽然不再期望中国会走向民主,但至少他们不必再忧虑大陆的「继承危机」。

但在中国领导人习近平在十九大废除「任期制」之后,未来大陆不无可能再度出现腥风血雨式的权力斗争,对周边邻国与国际社会带来震荡式的影响。

第三,中国人说自己是爱好和平的民族,这是颇值得商榷。

中国在汉朝国势不强时,固然以公主和蕃,换取和平,但大唐盛世时也曾入侵西域,只是兵败大食国而已。到了元朝,除了铁骑横扫欧洲之外,更一度想要征伐日北,只是遇到台风受阻。

第四,王毅说,中国道路的成功将对西方造成冲击和威胁,这一说法既不是事实,陆方也不认同。

问题是,从西方国际政治的理论来看,崛起的强权几乎都会挑战现有的强权。今天,北京会对东京和华府说话大小声,这种场面是二、三十年前不可能出现的。

▲ 学者悲观认为,美中关系已无法回到从前。(图/达志影像美联社

第五,王毅表示,中国大陆「最期待的是世界的和平稳定。实现这一目标需要中美双方相向而行,需要各自尊重国际法和国际规则,需要开展平等的对话协商」。

问题是,习近平承诺绝不推动「南海军事化」,但从2013年起,中国大陆就加速推动「南海军事化」,并不再对南海周边邻国采取「睦邻政策」,又如何取信美国与其他南海主权声索国?

第六,王毅认为,「中美关系已回不到过去,但这并不意味着可以无视历史另起炉灶,更不意味着可以不顾实际强行脱钩」。此显示,他最担心中美两国在某些诸如科技、金融与货币等特定领域「脱钩」。

问题是,中国大陆若是推出《港版国安法》,并压抑新疆、西藏人权,却仍希望中美关系回到过去对话合作的时代,恐怕事缘木求鱼。即使美国总统川普连任成功或民主党的拜登入主白宫能够答应,美国联邦国会参众两院也不可能答应。

此外,王毅并提出三点建议让中美重回正轨。

第一,激活和开放所有对话管道,因为只有交流才能阻止谎言,只有对话才能避免误判;第二,梳理和商定交往的清单,这一份清单包含合作清单、对话清单与管控清单;第三,聚焦和展开抗疫合作。

惟从美国2017年以来白宫、国务院、五角大厦、商务部发布的文件、政策、政令,以及美国联邦国会通过的各项「反中」、「友台」法案,在在显示美中关系已无法回到从前。

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