重建中美互信的起步

(图/新华社

美国拜登总统上任已两周,在外交方面政策立场也已日益明朗,尤其布林肯国务卿等重要相关人士频频发言,以至于在美中关系方面的轮廓清晰可见,也引发北京相应的回应,这对台湾安危更会产生相当的影响。

日前布林肯明确表示,若中国对台采取行动美国会确保军事布局,阻止中国的侵略,所有选项都在美国的控制范围内。因为美国国会民间抗中的立场浓烈,以及前政府所设下的一些框限新政府自然必须有所依循,乍听之下,此一立场好似与其前任蓬佩奥雷同,但其中仍有不同之处。

首先,因为拜登与布林肯都曾表示,中国虽是美国最大的挑战,但双方之间仍有合作部分,两大国乃一种竞合关系;相对地,川普时期则是对抗多于合作,导致前者谈判部分要多于后者。因此,虽然布林肯对于大陆的立场也十分强硬,但因要顾及谈判的氛围,比如即将要在4月召开的世界气候大会以及未来的《伊朗核协议》等,美方就难以像川普时期如此频繁地打台湾牌来刺激北京。

再者,以拜登极为资深政治人物经验观之,与川普有天壤之别。因而可知,目前拜登政府的作为将会回归理性,一切按牌理出牌,降低突发惊奇的可能性。更进一步,由于美中之间的利益相对比以前高,因而台湾对美方的角色与功能将会有所局限

在北京方面,中共中央外事工作委员会秘书长杨洁篪最近向拜登政府放话,指美国应严格遵守「一个中国原则」,并停止介入香港西藏新疆等关乎中国核心利益的问题。对此,美国国务院发言人普莱斯回应表示,北京应该停止对台湾的军事、外交和经济施压,而应该与台湾民选领导人进行有意义的对话,当美国与盟友伙伴紧密配合时,才会与中国接触。

可见,北京对台的立场并未有太大的改变,所谓对台湾施压,乃因川普政府积极拉拢台湾并破坏一中原则所致,当前大陆解放军仍未放松对台湾的空中侵扰,就是要防止拜登政府重蹈川普的覆辙

另外,美方还以「台湾民选领导人」取代川普时期经常采用的正式名称如总统等,亦可看出新政府回归美式「一中政策」的轨迹,尽量以尊重北京为考量,这确实是重建中美互信的起步。

至于建立防中联盟一事,也是拜登念兹在兹战略思考,因而拜登如今已与重要的盟友甚至俄罗斯领导人都通过电话了,独缺中国的习近平。但以目前的情势观之,RCEP的签订与「欧中投资协定」的谈成,要建立此一防中联盟并不容易,就算建成,北京单点与各个突破的机会也不小。

最后,美方不断提及两岸的对话更是重要,当美中之间有意改善关系,再比较两岸各自对于美国的价值与利益,这对台湾的压力就会明显增加

作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任研究员