【给新总统的建言信】马凯／高雄港有机会迎头赶上新加坡吗？
●马凯／社会企业公约基金会创办人，经济评论家，《经济日报》前总主笔，中华经济研究院前研究员。
台湾年轻人徬徨歧途，惶惑不安。除了薪资远不如周边国家，还连年倒退，逊于17年前；更郁闷的是，前途迷蒙灰暗，竟见不到任何柳暗花明的迹象：对10年之后、20年之后的生涯，充满焦虑，恐惧，不敢抱丝毫光明的期望。逼得许多年轻人离乡背井，甘冒凶险，远赴陌生的国度。
这不仅是他们及其亲人莫大的悲哀，更是整个国家存亡的危机。如今甚至学测高分的高中生，也纷纷用脚投票，只身远赴港星乃至大陆求发展，显然形势已凶险至极。全体国人尤其是主政者，却漠然视之，无动于衷，任其日益恶化，国危矣！
20多年来，亦不乏有心人力图扭转，却徒劳无功；原因在于，未能深入发掘造成此后果的根本原因。年轻人之所以前途茫茫，是因为30年来，台湾早已迷失发展方向，以及推动经济大步前进的动力。前者尤其重要，因为找不到正确方向，任你如何施力都难有寸进，反会自取其祸。
台湾迷失方向，始于1986年。当时，外有美国步步进逼，强令台币升值、大降关税；内则金钱游戏倡狂、劳力短缺，劳动及环保成本大增，迫使经营30年的迷你世界工厂一年之内搬迁无踪，台湾借此而生的经济奇迹也黯然告终。
台湾的困境在找不到自身优势定位
但在30年独沽一味、全力押在加工出口业而无暇他顾之余，一旦此路不通，即忽然陷入迷惘之中，无所适从。自兹以往，即随波逐流，或逐异国的世界工厂而居，或追随时髦，发展全球当红的时兴产业。始终未能务实地把握本身的优势条件，找出足以地尽其利、人尽其才的阳关大道，让每个年轻人都能获得适当机会尽展所长，更能不断精进、不断提升，创造光明灿烂的前程。
这正是韩国瑜所说的，「台湾整整鬼混20多年」的原因之一。解决这个问题，让年轻人重见光明前途，就至少成功了一半。
认真观察台湾的优势条件，难道除了利用廉价劳力发展加工出口业之外，竟一无所能？果真如此，台湾就太可悲了。因为今天劳动成本高涨，劳力复不足，我们早已不具备条件强操旧业。何况全球落后国家全面觉醒，市场早已操诸他手，即使妄想也断无可能。
因此，我们早该将此抛诸脑后，一面检视台湾自昔至今所拥有而未善用的机会；一面观察景况近似的国家成功的范例，见贤思齐，努力撷取可令台湾大展宏图的每一个方向。
就在我们眼前，即有一人人称羡的实例，新加坡。新加坡经济发展的期间略晚于台湾，但却后来居上，每人所得遥遥领先所有的后进国家，而且国际竞争力更是年年勇拔头筹。然而新加坡在60年代开始发展之际，几乎一无所有，只是一个欠缺资源，连饮水都要仰给其宿敌的孤岛，数十年即跃身为亚洲四小龙中令人刮目相看的一员，是怎么做到的？
它与台、韩不同，完全没有发展加工出口业的条件，却能获得如此灿烂的成就，关键在于，将本身的优势条件运用到了极致。如果这样的条件我们同样具足，则在失去世界工厂的选择之后，若见贤思齐，至少可用同样的模式企及其杰出成就。
新加坡的竞争优势可一目了然，就是挟一天然良港，踞麻六甲海峡的交通要冲，便利的英语沟通能力，加上起高的行政效率，高度的自由开放、轻徭薄赋，建立起近悦远来、便利友善的自由港、金融中心、营运中心、休闲中心、购物中心、物流中心、运筹中心，缔造出如此辉煌的成果。
相对于此，我们至少有一个地区，具备新加坡几乎全部的客观优势条件，甚且有以过之。因此，就这个地区而言，只要以之为蓝本，依样画葫芦，要达到同样辉煌甚至超乎其上，绝非难事。
高雄自古即是罕有的天然良港，雄踞台湾海峡与巴士淘峡交会的要冲，天候与纬度与新加坡完全相同，而资源及幅员更远在其上，成为另一个新加坡或更超乎其上，非不能也，是不为也！
高雄之不能同日而语，只差在区区数事：首先，由于不能高度自由开放，还额外加上重重限制，因而不能大量吸引跨国企业、用际货轮、商务人员来此经营相关业务。其次，行政效率远远瞠乎其后，甚至处处掣肘、刁难，令人望而却步。
但这些人为因素都可轻易改善。在台湾整体尚不能完全走向自由开放之前，可以先就高雄港及其周边地区划定一个自由贸易实验区。在此封闭区域内，其税赋、管理、金融业与服务业的规范等，除非有实行的困难，一概取法新加坡。在此区内的单一行政视窗若能发挥如同竹科管理局的效能，再加上双语能力的培养，即万事皆备。
一旦东风吹起，这个条件更优越的实验区必能大放异彩，快速达到足与新加坡媲美的境界；航运，转运，金融、物流、运筹、休闲服务等，百业蓬勃发展，不仅每人所得将企及新加坡，倍数上升；快速的前进脚步与光明的前景，更将为年轻人带来无比的希望。
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