陈一新／G7峰会：成立自由民主联盟对抗独裁
美国总统拜登（Joe Biden）10日至13日前往英格兰西南方康沃尔郡卡比斯湾七大工业（G7）峰会，发表「卡比斯湾宣言」（the Carbis Bay Declaration）、「重建更好世界」（Build Back Better World），加上11日与英国首相强生（Boris Johnson）共同发表的「新大西洋宪章」（The New Atlantic Charter），这三大历史文件如能顺利推动，拜登的历史地位将可确立。
▲美国总统拜登。（图／路透）
新大西洋宪章意涵今非昔比
这次，拜登与强生提出「新大西洋宪章」，强调美英两国将携手合作，共同迎接寡头独裁政体对自由民主国家的挑战。
1941年8月，美国总统小罗斯福（Franklin D. Roosevelt）与英国首相邱吉尔 （Winston Churchill）所签署的「大西洋宪章」和拜登与强生所修订的「新大西洋宪章」可说大不相同。第一，当年美国国力日盛，英国则是「日不落国」，而今天美国国力相对衰退，大英帝国更不复往日雄风，以致两国的特殊关系也起了变化。
第二，当年美英两国同意的事情，基本上就算是定了案。如今，美英两国通过的「新大西洋宪章」只能局限于美英两国，别的国家可不一定买帐。
第三，当美英两国在1941年发表「大西洋宪章」时，小罗斯福与邱吉尔已预知德、日两大轴心国必败，两位领导人要规划的是战后的世界。这次，拜登与强生虽预知新冠病毒疫情终将为人类所控制，但却对民主能否战胜独裁并无十足的把握。
▲ 学者分析，拜登与强生虽预知新冠病毒疫情终将为人类所控制，但却对民主能否战胜独裁并无十足的把握。（图／达志／示意图）
七大工业国峰会通过的「卡比斯湾宣言」在内容上有三大重点值得称道。
第一，七大工业国领导人都同意新冠病毒或其他病毒还会在未来与人类长相左右，因此决定成立全球性的防疫监控中心，以在任何新种病毒出现之后，能在100天关键期内确保受到控制，以免扩散成灾，危害其他国家的经济发展与人民的福祉与健康。
第二，七国同意在未来三个月内对92个无力购买疫苗的贫穷国家捐赠十亿剂疫苗，其中美国就决定捐赠半数。此外，欧盟还决定加码捐赠七亿剂疫苗。
第三，七大工业国并同意成立全球性疫苗生产与研发中心，加速生产与研发新的疫苗。
▲研发疫苗。（示意图／路透） 重建更好世界对抗一带一路
在拜登领导之下，七大工业国同意推出「重建更好世界」（又称B3W），摆明了是以中国大陆主导的「一带一路」（Belt and Road Initiatives）为目标。「重建更好世界」的资金来源主要是以七大工业国与其他亚洲的南韩、澳大利亚等国为主，具有以下五大特点。
第一，「重建更好世界」的目标是协助全世界需要建设、整修、重建基础建设的国家，帮助他们进行必要的基建。
第二，美国可能透过「世界银行」（World Bank）、「国际货币基金」（International Monetary Fund）、「亚洲开发银行」（Asian Development Bank）对有兴趣投资的国家提供贷款或融资服务。不过，未来美国也不无可能透过发行公债或推出QE5来支应此一庞大基建计划。
第三，这次G7峰会只是讨论「重建更好世界」的原则性问题，至于各国的财务负担与分配将留待日后研议。
第四，七大工业国领导人宣示，未来中国大陆对澳洲的贸易报复或类似行为，他们将会采取集体行动。
第五，他们强调「重建更好世界」的基建计划将不会附加任何条件，显然是冲着华府眼中北京的「债务外交」而来。
事实上，中国大陆领导人习近平虽未获邀参加G7峰会，但他与中国却是整个峰会最主要的话题。为了防止北京可能的窃听或骇客行为，主办国英国在会前切断会场内外的所有网路与Wi-Fi，可见他们对中国大陆防范之深与防备之严。
▲2021年G7峰会于11日至13日于英国举行。（图／路透）
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