拜登搞抗中联盟 欧盟战略自主
（图／路透）
美国总统拜登上任来首次外交之旅，前往欧洲参与5场高峰会议，特别是G7与北约峰会，拜登想要重拾主导权，毕竟美国全球霸权需要盟邦支持，尤其是中国近年在国际外交与地缘经济的发展，让美国若有芒刺在背。
这次G7峰会中，两大集团相互拉锯，美英加的五眼联盟，法德义（及欧盟主席）的欧盟集团，日本的菅义伟是到此一游，刷存在感的。拜登欧洲行的重点，除了修复美欧关系外，就在鼓动盟友共同筹组「抗中联盟」，因此欧盟领袖对于拜登前访感受复杂，一方面是欢迎美国回来，一方面担心被牵拖到中美对抗漩涡之中。
果然在G7领袖会议公报中，提到中国人权、台海和平、新冠疫情调查3项，另外也以未点名方式谈到强迫劳动，这是G7峰会公报首次谈到多项中国议题。隔一天，北约峰会公报也指出，中国对于国际秩序与北约安全「构成了系统性挑战」，国际媒体与评论多认为拜登取得胜利，西方团结对抗中国的大风起兮，甚至新冷战将至！
然而，报导指峰会讨论激烈，但欧盟国家仍同意公报内容，主要是德法义3国皆是美国盟邦，针对美国强烈要求的内容，若完全拒绝将破坏G7体制、甚至盟邦关系。但实际上，从会前与会后欧盟领袖发言可知，欧盟国家以「不同意见书」方式，表达其实并不赞成拜登的反中诉求。
首先，德国总理梅克尔虽然将在9月离职，梅克尔时代即将结束，但她一贯仍以现实主义的谨慎评估角度，在北约峰会之后，发言提醒北约将中国指为威胁的决定「不应被夸大」；梅克尔同时强调在处理中国问题时，必须找出「正确的平衡点」，既不低估中国，也不加以高估。
其次，法国总统马克洪则在拜登启程前往欧洲的同时，在一场演讲与记者会中表示：「我们对于印太战略的态度是不与任何一方结盟。我主张法国在此问题上采取的路线、但愿也是欧盟的路线，是不成为中国的附庸，也不与美国保持一致。」他说的「不与美国保持一致」才是关键，很显然是讲给拜登听的。
随后，在G7峰会结束后，马克洪表示：「G7不该成为反中的俱乐部，在应对气候变化、国际贸易以及发展政策等问题上，仍需与中国展开合作」。此外，针对北约的新战略观，他犀利地指出：「北约需要制定针对俄罗斯的战略，而中国不应该成为北约的优先考虑的对象。就我而言，中国不是大西洋地理的一部分，否则我的地图就有问题。」
法德领袖在G7峰会前后的发言，就像是针对峰会公报的不同意见书，显示欧盟国家与美国之间仍有信任裂痕与对中政策的差异。主要原因是欧盟国家过去特别对于川普政府单边主义的深刻感受，也对于美国政治体制与政策延续惴惴不安，面对日益激烈的中美对抗，欧盟认为应该发展自主战略观。
欧盟国家希望在中美两极对抗格局下，建构欧盟的战略自主，我认为可能形成「G2-plus」体制，虽然欧盟还不足以成为第三极，但是在重要议题上，欧盟可以扮演关键第三方角色。去年底通过的「中欧全面投资协定」即是一例，不顾美国政府劝阻，仍然如期签订，虽然一波三折，但上周欧洲理事会主席米歇尔仍然强调协定的重要性。
不过，欧盟战略自主显然是知易行难，在经济议题上或许还有空间，但是欧盟国家多数是北约组织成员，身为美国军事同盟（多数国内还有美国驻军），自然在有关国家安全议题上，很难不与美国同调。至于这次欧盟国家对于拜登抗中联盟的「公报附和、发言反对」，也可谓是一种平衡作法，维持与美国的传统盟邦架构，也维系与中国大陆的经贸合作关系。
后续美欧在针对中国大陆的对抗性政策协调上，将会持续磨合，可以确定欧盟国家在抗中议题上，不会一路跟随美国到底，不会恢复到冷战时期的同盟关系与围堵政策，抗中大戏的主角还是美国。