陈一新／拜登当选后 欧盟为何跟美国组「抗中阵线」？
▲ 欧盟执委会最近一份文件显示，欧美能携手合作，对付以中国大陆为首的国家所带来的挑战。（图／路透）
欧盟执委会最新近的一份文件显示，欧盟希望在未来数年，欧、美能在多边主义的架构下掌握难得的机会同心协力、携手合作，对付以中国大陆为首的国家所带来的挑战。
此显示，过去多年常与美国意见相左的欧盟已决定改弦易彻，力挺美国并希望华府能领导他们因应中国对自由民主国家带来的威胁。
在这份长达11页的政策计划草案中，欧盟执委会建议，欧美合力形塑数位规范与数据安全环境、重建「世界贸易组织」的争端解决机制，以对贸易垄断做出制裁，并针对惩罚关税与敏感的外国投资与网路安全采取协同行动。
该政策计划草案将在12月10日-11日提交欧盟领袖会议获得通过。这项草案并呼吁，欧盟和美国应对相互课征高科技关税等长期造成跨大西洋紧张关系之事进行和解，并合作开发和分配新冠肺炎疫苗，以及联手改革「世界卫生组织」（WHO）。欧盟执委会希望，明年上半年的欧盟---美国峰会，就能开展新的双边关系。
这份文件不啻反映在拜登当选美国总统后，欧盟决定改弦更张，奉美国为领导，合组「抗中阵线」。即使在冷战后期，美国与北约（NATO）盟国就已出现摩擦，当时雷根总统要求北约盟国部署潘兴二型弹道飞弹，但为北约盟国所拒，后来在美国多方劝说之下才勉强同意。
在川普4年执政期间，美国政府不愿与欧盟共同协调因应中国的挑战，反而选择片面行动，不仅对付中国，也对付欧盟，形同敌友不分。
▲ 学者分析，欧盟在拜登当选美国总统后，决定跟美国合组「抗中阵线」。（图／路透社）
欧美反目已久 为何改容相见？
欧盟现在愿意接受美国领导的原因，至少有三：
第一，拜登国安团队，包括国务卿提名人布林肯、国安顾问提名人苏丽文等多次表示，美国不仅会在针对中国大陆课征关税问题上与盟国事先商量，而且也会在其他国安问题上咨询盟国意见，采取协同行动。这使得欧盟对美国总统当选人拜登的合作前景，感到乐观。
其次，中国投资欧美创新企业、中国5G技术优势已对欧盟带来前所未见的「策略挑战」。因此，欧盟认为，只有与美国携手合作才能因应中国所带来的威胁。
第三，欧盟担心，近年来跨大西洋关系欠佳，将地缘政治主导权拱手让给了中国，欧美再不同心协力，合组「抗中连线」，中国大陆的崛起将如脱缰之马，再也没有力量加以制约。
无独有偶，北约一份最新研究报告指出，北约不能只防堵俄罗斯，也要注意新型态的威胁，如气候变迁、恐怖攻击与中国大陆的快速崛起。
此份报告是由北约内部提出的一份报告，预计将于明年正式呈交给北约的外长会议。该报告指出，北约应该增加其面对「区域安全」的广度，例如增加应对气候变迁、后疫情模式、恐怖主义，以及中国与俄罗斯所带来的威胁。
该报告指出，川普执政期间造成北约纷扰不堪，盟国都面临增加军事开支、美国撤军、资金不敷应用的压力，法国总统马克宏甚至曾直言北约已经「脑死」。
随着拜登的当选，在欧盟已经准备好与拜登对话的情况之下，北约也应思考未来的方向和如何与美国配合的问题，以让北约能与时俱进，扛起新时代的责任。
▲德国总理梅克尔（Angela Merkel）一直拒绝以政治因素排除华为5G。（图／达志影像／美联社）
建立共同「抗中阵线」 取决于欧美弥合科技分歧
展望未来，欧美要成立一个有效的「抗中阵线」，端视双方能否做到以下三点。
首先，欧美必须弥合双方在科技政策的分歧。
例如，德国正在草拟资讯安全2.0法案，梅克尔与政府部门一直拒绝以政治因素排除特定电信供应商（华为5G），但对北京持鹰派立场的社会民主党（SPD），要求纳入若构成国家安全威胁，便将其设备排除在德国5G网路之外的内容。德国联合政府内部正就此沟通，希望得到一个折衷方案。
如果德国提出的折衷方案，仍无法获得拜登新政府的首肯，则德、美之间的分歧，势将影响欧盟与美国在科技政策的整合。
其次，拜登国安团队表示，美国不仅会在针对中国大陆课征关税问题上与盟国事先商量，而且也会在其他国安问题上与盟国事先讨论，采取协同行动。尽管如此，在政策推动的实际过程中，欧盟与美国能否事先商量，采取协同行动，恐怕不无疑问。
在欧盟执委会的文件中，欧盟也意识到，面对中国的「策略挑战」，欧盟与美国在提出最佳因应对策上出现意见相左，也在所难免。例如，在面对中国投资欧美创新企业时，欧盟与美国或许在开始时会相互容忍，但是否会产生心结，由心结而摩擦，由摩擦而「道不同不相为谋」，终至愈演愈烈，一发不起收拾。
最后，既然中国是欧盟与北约文件的最主要目标，北京当然也会有所反应。中国大陆国家主席习近平24日晚间与德国总理梅克尔（Angela Merkel）通电话时指出，中方愿与欧方就下阶段中欧重大议程继续密切沟通，努力推动中欧投资协定谈判如期完成，就是对欧盟进一步合作的先制反应。
▲ 中国与东协建立「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）。（图／路透）
冠盖满京华 斯人独憔悴
显然，欧盟、北约、美国都在布局，当然中国也绝非省油的灯。继中国与东协建立「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）之后，习近平不仅快马加鞭推动「中、日、 韩自贸区」，还提前表态愿意参加「跨太平洋习近平伙伴全面进展协定」(CPTPP )。
面对中国在全球步步进逼的凌厉攻势，拜登应会尽快参加CPTPP的进程，甚至重返「跨太平洋伙伴协定」(TPP )，并加速推动过去4年因川普退出TPP而停摆的「跨大西洋贸易及投资伙伴协定」（TTIP）。
美、欧联手与中国在全球自贸体的争锋，自然是抢夺国际经贸体系的「话语权」与「经贸游戏规则」的制订权。
美国、欧盟、北约、中国与东协都忙得很有意义，为自己国家或经济体与联盟的利益打拼，只有台湾的蔡政府还在穷忙，不但RCEP、CPTPP、TPP只有望门兴叹，而且台美「双边贸易协定」(BTA) 也遥遥无期，成天只为关闭中天52台与进口莱猪等不该成为议题的议题内耗。
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