川普弹劾案背后的权谋

由民主党掌控的美国联邦众议院，日前经全院表决通过弹劾川普总统。但民主党内对于是否弹劾总统，其实有不少杂音。（路透）

美国众议院在上周三（18日）通过了川普总统的弹劾案，让川普成为美国史上第3位被弹劾的总统，虽然全案还需要参议院进行第2阶段弹劾审理，且一般认为以美国现在党派政治的壁垒如此分明，共和党控制的参议院根本不会让弹劾案过关，但弹劾案背后浮现的政治角力与权谋考量，却是精彩万分，值得观察。

民主党过去对是否弹劾川普一直举棋不定，因为弹劾不一定会成功，还可能刺激了共和党的团结，与其透过弹劾拉川普下台，不如在明年大选用选票把他选下台。直到「通乌门」爆发之后，民主党才认为自己有责任站出来，对总统置个人利益于国家利益之上的滥权行为进行挞伐。但是为了避免川普指责民主党一心只想拉他下马，而不顾国家大事，众院议长裴洛西在推动通过弹劾案的同时，也送了川普3个礼物，在美加、美墨的自由贸易协定、《国防授权法案》（包括建立太空部队），以及降低处方药价格等3个法案上放手和共和党合作。民主党想以此证明自己不是为反对而反对，收放之间自有一定的原则，但这样的心机与两手策略是得是失，可能要等大选之后才见分晓。

众院通过弹劾案后，裴洛西表示不会马上送参院审理。她知道参院多数党领袖、共和党的麦康奈一定会为川普护航，快快处理弹劾案，然后快快让川普无罪过关。她当然不会让川普如此轻松，她要拿这个程序问题跟麦康奈谈判，确定参院会如何审理之后，才将案子交给参院，裴洛西显然想在引爆点上掌握主动。《孙子》兵法〈虚实篇〉中说，两军交战，谁能「知战之时，知战之地」，谁就占有优势，民主党的战略显然如此。

民主党弹劾川普的罪名之一，是妨碍国会调查。民主党表示在众院听证时，因为川普拒绝配合，许多证人如前国家安全顾问波顿等都没有出席听证，所以要求参院要传唤更多的证人。麦康奈尔则表示，众院自己功课没做好，怎可要求参院补做？且若还需要传唤更多证人，不是正足以证明民主党控制的众院将川普定罪过于草率？于是参院何时审，要不要传唤更多证人，便成为新的谈判战场。

美国媒体拿川普和当年尼克森水门案相比，指出川普的处境比当年尼克森好多了，因为共和党并没有分裂，也还有右派媒体挺川普，参议院还在共和党手中，大法官也倾向川普。更重要的是，尼克森当年在水门案上说谎，但川普却完全把当初和乌克兰总统泽伦斯基的电话内容公布，因为他觉得自己没错。所以不能拿川普和尼克森相比，民主党党内策士比的则是柯林顿。

当年柯林顿被弹劾，最后在参院虽然无罪过关，但是名誉已受到严重伤害，这个伤害一直到希拉蕊和欧巴马竞争党内提名时都还感受得到。民主党要的就是这个，即便弹劾案没有过关，也要重伤川普的声望和共和党的形象，最后反映在明年的选票之上。

可是弹劾案的冲击会一直延续到明年11月大选吗？美国老百姓在乎的是经济，还是通乌门？弹劾案追得太紧或太快放川普过关，都可能影响各自的选票。绵密战鼓声中，两党策士都在小心计算，他们下一步会怎么出招，也成为我们关注的焦点。（作者为东吴大学政治系教授）