川普弹劾案背后的权谋

民主党掌控的美国联邦众议院,日前经全院表决通过弹劾川普总统。但民主党内对于是否弹劾总统,其实有不少杂音。(路透

美国众议院上周三(18日)通过了川普总统的弹劾案,让川普成为美国史上第3位被弹劾的总统,虽然全案还需要参议院进行第2阶段弹劾审理,且一般认为以美国现在党派政治壁垒如此分明,共和党控制的参议院根本不会让弹劾案过关,但弹劾案背后浮现的政治角力权谋考量,却是精彩万分,值得观察。

民主党过去对是否弹劾川普一直举棋不定,因为弹劾不一定会成功,还可能刺激了共和党的团结,与其透过弹劾拉川普下台,不如在明年大选用选票把他选下台。直到「通乌门」爆发之后,民主党才认为自己有责任站出来,对总统置个人利益国家利益之上的滥权行为进行挞伐。但是为了避免川普指责民主党一心只想拉他下马,而不顾国家大事众院议长裴洛西在推动通过弹劾案的同时,也送了川普3个礼物,在美加美墨的自由贸易协定、《国防授权法案》(包括建立太空部队),以及降低处方药价格等3个法案上放手和共和党合作。民主党想以此证明自己不是为反对而反对,收放之间自有一定的原则,但这样的心机与两手策略是得是失,可能要等大选之后才见分晓。

众院通过弹劾案后,裴洛西表示不会马上送参院审理。她知道参院多数党领袖、共和党的麦康奈一定会为川普护航,快快处理弹劾案,然后快快让川普无罪过关。她当然不会让川普如此轻松,她要拿这个程序问题跟麦康奈谈判,确定参院会如何审理之后,才将案子交给参院,裴洛西显然想在引爆点上掌握主动。《孙子兵法〈虚实篇〉中说,两军交战,谁能「知战之时,知战之地」,谁就占有优势,民主党的战略显然如此。

民主党弹劾川普的罪名之一,是妨碍国会调查。民主党表示在众院听证时,因为川普拒绝配合,许多证人如前国家安全顾问波顿等都没有出席听证,所以要求参院要传唤更多的证人。麦康奈尔则表示,众院自己功课没做好,怎可要求参院补做?且若还需要传唤更多证人,不是正足以证明民主党控制的众院将川定罪过于草率?于是参院何时审,要不要传唤更多证人,便成为新的谈判战场

美国媒体拿川普和当年尼克森水门案相比,指出川普的处境比当年尼克森好多了,因为共和党并没有分裂,也还有右派媒体挺川普,参议院还在共和党手中大法官也倾向川普。更重要的是,尼克森当年在水门案上说谎,但川普却完全把当初和乌克兰总统泽伦斯基电话内容公布,因为他觉得自己没错。所以不能拿川普和尼克森相比,民主党党内策士比的则是柯林顿

当年柯林顿被弹劾,最后在参院虽然无罪过关,但是名誉已受到严重伤害,这个伤害一直到希拉蕊和欧巴马竞争党内提名时都还感受得到。民主党要的就是这个,即便弹劾案没有过关,也要重伤川普的声望和共和党的形象,最后反映在明年的选票之上。

可是弹劾案的冲击会一直延续到明年11月大选吗?美国老百姓在乎的是经济,还是通乌门?弹劾案追得太紧或太快放川普过关,都可能影响各自的选票。绵密鼓声中,两党策士都在小心计算,他们下一步会怎么出招,也成为我们关注的焦点。(作者东吴大学政治系教授