打不对称战 台湾应发展无人潜舰

由于政治因素干扰，台湾要打造新柴电潜舰队，只能靠自己，图为台船MIT国造潜舰模型。（中央社）

台湾已着手潜舰国造计划，设法发展新一代潜舰，以取代服役约30年的剑龙级潜舰。由于它们的服役时间已经延长，台湾目前迫切需要新潜舰，以因应21世纪日益殷切的国防需求。

而分析认为，在时间、成本，现实与战略的考量下，或许开发无人潜舰才是上策。

台湾计划，要在20年的期间内打造8－12艘潜舰，第一艘潜舰预计要在2026年服役。美国国会2018年已通过国防授权法，并由总统川普签署，要提供台湾技术支援。

《外交家》（The Diplomat）杂志网的分析指出，潜舰是打不对称战的利器，而新一代潜舰将成为台湾威慑的工具。尤其在解放军对反潜战并不拿手的状况下，更是如此。不过，北京已积极设法扭转这局面。

尽管台湾充满雄心，但却缺乏研发潜舰经验。而就汗牛充栋的武器研发史看来，几乎所有远大的计划，最后无论成本和时间都很可能会暴增。分析指出，在有限的国防预算，还有战略平衡正快速向北京倾斜看来，台湾正处于困境。要求外国提供技术支援的压力仍旧存在，时间是另一个必须深思的关键。

原则上，台湾起码要等到2026年时，第一艘自制潜舰才能服役，而单是部署一艘新潜舰可能就需要超过10年，使两岸的军力差距愈拉愈大。

不过，分析指出，尽管困难重重，但台湾国防产业在无人系统的开发与设计上，却拥有丰富的经验，已成功发展出无人机队。

此外，台湾的软体与硬体业在世界也享有盛名，并已证明拥有必要的技术，以开发精密水下无人潜航器，对解放军战舰构成威胁。如果台湾政府，国防产业与商用软硬体产业能携手合作，将能拥有必要的技术，专业与才智来开发尖端无人潜航器。

另一方面，由于华府似乎倾向以某种方式来支持台湾的国防产业，尤其在川普掌政下，更是如此。而美国在研发无人潜航器上已有相当的经验，因此台湾要发展无人潜舰，可以获取必要的技术支援。

从经济角度看来，发展无人潜舰要比有人潜舰来得有优势。由于钱是问题，无人潜舰最大的优势，或许在于军事战术与战略方面。

解放军十分有效地运用如东风-21D反舰弹道飞弹，还有无人潜航器等，对相关区域美军发挥不对称战法的优势。同样的，由于台湾在军力上根本赶不上对岸，因此也可以这么做。无论在威慑解放军，或是保卫航道上，台湾都可以运用更聪明，也更先进的无人防卫技术。

对台湾来说，利用无人潜舰，搭配其他无人系统，或许提供了未来不对称威慑的良机。

无人潜航器能藏匿行踪，等到必要或发生危机时采取行动，让解放军难以追踪一切可能造成威胁的潜航器。也由于无人，不必顾虑人员损失，更能放手运用所谓的蜂群战术（swarming tactics），直接发挥攻击优势。

而出动数百艘实质上宛如自动化鱼雷的小型无人潜舰，更可能压制解放军的海上力量。

分析指出，台湾兵源有限，一旦损失有人潜舰，将产生重创。在舆论和政治价值的影响下，为了担心潜舰队有所损失，在部署上将束手束脚，难以发挥战力。以往被视为海底猎人的有人潜舰，如今却成了极大的风险。而损失无人潜舰，则相对比较不会引起舆论挞伐。

就算台湾有了新潜舰队，招募足够的人材也是问题。政府虽将征兵改为募兵制，但由于台湾年轻一代对当兵兴趣缺缺，纵使有了8艘新型潜舰，有没有适当的人材操作，还是个迫切的大问题。

随着北京对两岸的态度日益坚决，分析指出，台湾没有太多犯战略错误的空间。而从中美发展无人潜航器的前例看来，除了载人潜舰外，它或许提供了台湾另一个有利经济，政治与军事的选项。