地方两会提案：教师"积分入编"机制值得尝试

公开招考是当前各地教师入编的主要方式，也时有非议。今年成都市“两会”期间，市政协委员、龙泉驿区东安街道党工委书记黄与红提出的“积分入编”建议为破解此难题提供了新思路。

公招看似公平公正，但是，简单地“一考了之”，往往不利于把真正热爱教育、适合当地教育需求的优秀人才吸引进来。一些年轻人报考教师，不是因为喜欢教育行业，只是因为有编制，入职后发现自己并不适合干教育；一些年轻人虽然喜欢教育，但却不适合，入职后难以胜任工作；也有一些喜欢且适合干教育的年轻人，对工作环境并不适应，想考调走又怕缴纳违约金；还有一些教师一时看不见前途，又舍不得编制，难以全身心投入工作……

凡此种种，也给学校管理带来了一定难度。学年未满，老师走了，学校难以补充人员，打乱了工作计划，也扰乱了人心。笔者曾任职的一所学校招过一名老师，十一月份请假回老家过彝族年，一走就要半个月，不批假还和学校领导哭鼻子，喊着“不干了”，逼着学校同意，给管理带来很大困难。

师范类毕业生或立志从教的应届大学毕业生，首先通过考试进入编制外聘用教师行列，在此期间，获评优秀班主任、年度评优、赛课获奖、带的学生获奖、科研项目获奖、累积贡献等，可以获得对应的积分。当积分累积到一定数目时，该老师自动获得编制。“积分入编”解决了新招教师难适应、难胜任、难留住等关键问题，有利于把真正适合地方教育的优秀人才引进教师队伍。

其实，这种方法早有先例。笔者2018年在浙江省莲都区参加东西部扶贫协作交流时发现，当地已经把这种方式作为招聘教师的主要方法，且已运行多年，有考试入区人才库、学校临聘使用、三年考核优秀自动入编进入农村学校、满任期可考调入城等成熟的运作机制，可以为其他地区提供有益借鉴。

综合黄与红委员的建议与莲都区的相关经验，笔者认为，实行“积分入编”机制，要建立“以县为主”的管理机制。县级政府要加大经费投入，加强制度建设，建立监督机制：以县为单位，以考试为前提，建立有固定名额的待聘教师人才库，要求各地临聘教师必须从库中选用；对聘用人才库中教师的学校给与经费补贴，保证临聘教师在聘用期间的待遇不低于当地职工平均工资水平；消除各类评优对教师身份的限制，让临聘教师有机会同平台竞争；建立科学的考评制度和监督机制，确保程序公平公正；临聘其间考核优秀的人员及时入编，同时要及时补充人才库空出来的名额，确保各环节畅通，良性循环。

“积分入编”，实质是增加了试用期，这既是对新教师能力的考验，也有助于新教师深入体验教育工作。无论是对人才选拔而言，还是对教师的个人规划而言，都大有裨益，值得尝试。