东南亚 特快车 东南亚影响力联盟－人在台湾，心系越南

越南的「弹性外交」暨「务实外交」，在面对中美两强争霸时的展现，更为淋漓尽致。图／美联社

世界局势风云诡谲变化多端，战云密布危机四起，疾情蔓延印度哀凄，实在令人眼花撩乱，怵目惊心。

综观当今情势，我们不能不感叹，世界愈来愈乱了，美国愈闹愈大了；印度愈来愈惨了，台湾愈来愈慌了。

在乱世中，小国「如何夹缝中求生存」，以及「如何在大国对峙中还能发展经济、并获取利益」，是我们最应该深思与细究的课题。

此波中美争霸的「秃鹰争斗战狼」，最后到底是「去中国化的全球新供应链」获胜？或是「去美元化的世界新秩序」得逞？没有人能说得准。唯一可确定的是，在美国步步进逼、拉帮结派、全球围攻的情形下，中美关系是回不去，两个阵营的冷战对峙已形成。未来决定两强争霸的胜负，还有更多关键；双方迄今还在努力合纵连横，各显神通、使出浑身解数，结交更多盟邦，让对方倒下。

事实上，小国不是「没有外交」，反而更需灵活的「弹性外交」暨「务实外交」，才能不被吞噬灭顶、不被牺牲充当砲灰，才有可能逆境求生、或获取利益，在大国对峙中获取利益。依我驻越5年多的亲身观察与体验，越南的作法及成就，有诸多值得思考、借镜甚之处。

1975年越战结束，美帝撤离，越南惨胜全国统一，但是满目疮痍；经过10年「整肃」后，为发展经济，于1985年宣示了「Doi Moi（新开放）」政策，欢迎外资投资。越南做了两件大事：一是吸引台商投资，台越双方于1992年签署相互设处协定，于同年在河内市设立「驻越南台北经济文化办事处」，在胡志明市设立「驻胡志明市台北经济文化办事处」，并于1993年在台北设立「驻台北越南经济文化办事处」。二是为了联结西方世界，选择「放弃」仇恨，于1995年与美国建交并签订协定。

台越互设办事处后，台商赴越投资接踵而至；迄2020年底，至少有近4,000个投资案，累计投资金额（FDI）逾350亿美元，对越南经济发展有巨大的贡献。越南是共产党专政的社会主义国家，「维权维稳」如铜墙铁壁，对「一中政策」从未改变或放弃。

台越之间，虽没有邦交，但双方自设处以来，关系相当良好；两国间除了投资贸易往来外，更在各种科技、农业、文化、教育、缉毒、防制犯罪等方面，签订近40个双边协议或合作备忘录，推动双边关系；两国政府间的往来以“Officially we are unofficial, but unofficially we are official.”的方式下顺利地进行着。

越南经济的快速成长，以「Doi Moi」政策为起缘，以「正式加入WTO」为关键。受惠于加入WTO，外资自2007年起大量蜂拥而至；更受惠于外资，越南更进一步积极努力加入区域经济整合（RTA）暨洽签双边自由贸易协定（FTA），目前以东协会员国身份加入的RTA计有ASEAN+1（中、日、韩、印度、澳纽、RCEP等），以单独国家洽签的RTA/FTA亦有越日、越韩、越智、越南与欧亚经济联盟、越欧FTA（EVFTA）、CPTPP等，可以说越南的国际经济连结相当绵密而完整，奠定其经济持续发展的良好基础。

越南受台商投资者的青睐，除了明显的国际或区域经济连结度完整，以及性价比相对较高的劳动力，还有其他重要因素，就是越南的风土民俗与台湾相近，语言相对容易学习，台商很容易融入当地工作与生活。

台商在越南已形成纺织、家具、制鞋、电子等各产业聚落，以及全越各地14个台商会都很活跃友善，新进台商可相对容易探得成败经验，并获得协助。

越南的「弹性外交」暨「务实外交」，在面对中美两强争霸时的展现，更为淋漓尽致。越南由于历史纠葛、领土／领海纷争及经济需求等错综复杂，对大陆有根深蒂固的「三中情结」～亲中又仇中，爱中但恨中，联中却防中。敢于对抗中国，爽收各国的援助；但又透过越共高层与中共保持密切友好关系，在两强之间左右逢源。

人类面临百年的大变局，而影响未来发展的四大关键变数：「中美争霸发展（秃鹰争斗战狼），「新冠病毒扩散」，「新冠经济学（Coronomics）」，「美元霸权走向」。

在此环境下，台湾政府的政策思维，以及台商对外投资选择都必须审慎考量，因为那绝对是影响台湾未来命运与经济发展的重要抉择。